Автентичен и многопластов град
01. Фестивали за нематериално наследство
Дейностите на местните самодейски състави са идентифицирани от изследванията на Визия за София като най-силни фактори за обединяването на общността в периферните райони на Столична община. Много често тези неформални организации са единствените, които организират и провеждат културни събития в отдалечените от центъра на столицата зони. Анализите показват, че е нужно да се създават повече условия за повишаване на активността на самодейските състави и подкрепа при организацията на фестивали на нематериалното културно наследство на региона. Те трябва да бъдат заздравени като платформа за представяне и предаване на практики от нематериалното ни наследство.
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: годишно
Действия:
- Организиране и провеждане на самодейски фестивали
- Създаване на платформа за установяване, представяне и обмен на практики на нематериалното наследство
- Популяризиране на нематериалното наследство
За кои стъпки е важно?
02. Дигитализация на регистъра и архива на НИНКН
Националният институт за недвижимо културно наследство (НИНКН) поддържа публичен регистър и документален архив на недвижимите културни ценности (НКЦ) на територията на Република България. Поддържането на архива към момента е изцяло на хартиени носители и ограничава възможностите за търсене, справки и публичност, а същевременно представлява и сериозно предизвикателство за опазването на носителите в дългосрочен план. Затова е необходимо дигитализирането на регистъра и архива за обектите НКЦ на територията на СО. Необходима е координация с подобни проекти на национално ниво, какъвто е проектът „Дигитализация на архива на недвижимите културни ценности от световно и национално значение, изграждане на специализирана информационна система, електронен регистър и публичен портал“ по процедура „Приоритетни проекти в изпълнение на Пътната карта за изпълнение на Стратегията за развитие на електронното управление в Република България за периода 2016-2020 г.“ на Оперативна програма „Добро управление“.
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: еднократно
Действия:
- Дигитализиране на регистъра и архива за обектите НКЦ на територията на СО
За кои стъпки е важно?
03. Повишаване на правомощията на общините и създаване на общинска стратегия за реновация на НКЦ
Всички анализи и изследвания показват необходимостта от повишаване на капацитета и правомощията в общинските структури, отговорни за опазването на културното наследство. Настоящата динамична ситуация при опазване на културното наследство и необходимостта от опазване на градската идентичност поставят нови предизвикателства пред администрацията, за които е необходимо тя да бъдат подготвена. Мярката включва изготвяне на общинска стратегия за реновация на недвижими културни ценности, в съответствие с националната стратегия (чл. 17 от ЗКН). Това включва анализ на състояние и собственост, местоположение, възможности за финансиране, приоритизиране на сгради за намеса и др. Необходими са данъчни стимули за собствениците, които поддържат сградите културни ценности, и публично насърчаване по примера на табелките “Образцов дом”.
Времетраене: 4 години
Период: 2020 - 2024
Честота: еднократно
Действия:
- Анализ на състоянието на НКЦ
- Изготвяне на общинска стратегия
- Анализ на необходимостта от обучения на общинската администрация, в контекста на изпълнение на стратегията
- Анализ на правомощията на общинските структури и изготвяне на предложения за промени
- Провеждане на обучения на служители от администрацията, с правомощия свързани с опазване на културното наследство
За кои стъпки е важно?
04. Активно участие на университетите
Годишно в университетите, които предлагат дисциплини, свързани с опазване на културното наследство, се генерират проекти, които могат да бъдат използвани като предпроектни проучвания и възможности за бъдещи дейности по опазването на културните ценности. Академичният капацитет на тези структури следва да бъде въвлечен в създаването на политиките за НКЦ, тяхното опазване, популяризиране и съхранение, като по този начин университетите се превърнат в официален партньор.
В тази връзка годишно университетите и висшите училища следва да представят проектите и изследванията, създадени през учебната година, касаещи София и крайградските територии, на звеното, ангажирано с работата по НКЦ на територията на София. Трябва да се осигури по-добро взаимодействие между професионалистите, работещи по НКЦ, и те да участват в работни срещи и/или консултативни съвети, за да се подсигурят най-подходящите действия за обновяване, реставрация и/или социализация на НКЦ и/или групи от тях и да бъдат съобразявани с дейностите по опазване на културното наследство, които включват издирване, изучаване, идентифициране, документиране, съхраняване, популяризиране и управление на културните ценности. Тази информация следва да се подава в Националния архив, който да поддържа цялата документация за НКЦ, включително и всички проекти, свързани с тях.
Времетраене: 8 години
Период: 2020 - 2028
Честота: годишно
Действия:
- Създаване на дългосрочно партньорство между СО и различни университети
За кои стъпки е важно?
05. Кампании за културни ценности и културно наследство
Както проучванията по направление “Идентичност и култура” на Визия за София, така и предходни социологически и други изследвания показват, че столичани не познават в достатъчна степен историята на града, неговите забележителности и места на памет, различните пластове наследства и като цяло културното богатство на града.
Това обстоятелство предопределя и често пренебрежителното отношение към това богатство. Осъществяването на комуникационни и информационни кампании за тези ценности е едно от възможните решения на този проблем. Това включва и разработването на методически материали за провеждането на свободно избираем предмет в средните училища, посветен на историята и културата на града и осъществяване на контакт с ръководствата на столичните средни училища за популяризирането на тази възможност в контекста на основа за създаване на по-масови кампании за популяризиране на НКЦ и КН.
Времетраене: 9 години
Период: 2020 - 2029
Честота: годишно
Действия:
- Подготовка на комуникационни кампании за популяризиране на културни ценности и културно наследство
- Разработване на методически материали
- Подготвяне на педагогическите кадри в София за преподаването на свободно избираем предмет
- Въвеждането на свободно избираем предмет в столичните училища
За кои стъпки е важно?
06. Актуализация на режимите на недвижими културни ценности
Според ЗКН чл. 2 (3) предоставянето на статут на НКЦ включва определянето на нейната класификация, категория и режими за опазване, изготвени въз основа на заключителна оценка, и се извършва за недвижими културни ценности с категория "световно значение”, групови НКЦ с категория "национално значение", недвижими културни ценности с категория "местно значение", "ансамблово значение" и "за сведение". Режимите за опазване представляват основен инструмент за опазването на НКЦ, но към момента значителна част от обектите на територията на СО нямат такива режими, което затруднява дейностите по тяхното опазване. През последните десетилетия културното наследство разширява обхвата и съдържанието си. Поради тази причина, както и заради промяна в контекста, заключителната оценка на някои обекти предполага преразглеждане и актуализиране на режимите за опазване на ценността. Необходимо е да се съставят експертни екипи, които да изготвят и/или актуализират режимите за опазване на НКЦ на територията на СО, както и да се определят зони, места и случаи, в които могат да бъдат направени изключения или рестрикции, в зависимост от случая, в режимите, регулиращи ползването на публичното пространство. Тази дейност може да бъде възложена на външни за МК и СО експерти и изследователски структури и/или да бъде осъществена взаимно с тях.
За да бъде подсигурено опазването на възможно най-широк спектър от епохи, е силно наложително създаването на критерии и вписване в архива на обекти НКЦ, построени в периода след 1945 г. - архитектурно наследство от социалистическия период в България, архитектурно наследство от модернизма, индустриално наследство.
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: на пет години
За кои стъпки е важно?
07. Реинтеграция на културното наследство
Мярката обхваща няколко действия, които целят да покрият всички аспекти от реинтеграцията на културното наследство. На първо място това е подпомагането на собствениците на сгради, които са културни ценности, да поддържат фасади и покриви. Резултатите от проведените проучвания в рамките на Визия за София показват, че образът на столицата в очите на жители и посетители се формира в най-голяма степен от градската среда и по-специално от състоянието на сградите и техните фасади. В централната градска част все още има сгради, обекти на културното наследство, които не са ремонтирани, а това създава негативен облик на града.
Необходими са действия, насърчаващи артистичните проекти при социализацията на културно наследство. Проучванията по направление Идентичност и култура и по направление Хора в рамките на Визия за София показват, че липсват достатъчно интегрални връзки между богатото културно наследство на града и съвременните артистични практики. Това би допринесло, от една страна, за обогатяване на смисловите пластове на наследството, от друга - за популяризация на съвременните артистични форми.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: годишно
Действия:
- Провеждане на срещи и кампании за популяризиране на програмите
- Приемане на приоритет в съществуващите финансови инструменти на СО, както и в стратегиите за развитие на отделните общински културни институти, насърчаващи връзките и взаимодействията между обектите на културното наследство и съвременните артистични практики
За кои стъпки е важно?
08. Обновяване на софийските пазари
Традиционно градските пазари имат отличително и дългогодишно влияние в урбанизираните територии по цял свят. Поради тази причина те са дълбоко свързани със заобикалящата ги градска среда и нейните жители. В контекста на периферните жилищни квартали пазарите често имат дори още по-силно влияние като важни елементи, подпомагащи формирането на идентичност на конкретните територии – становище, което е споделено от експертните проучвания на екип “Идентичност и култура” от стъпка 3 на Визия за София (2018). От друга страна, в глобален контекст, градските пазари преживяват своеобразен ренесанс след години на стагнация в полза на търговските центрове (молове). В момента пазарите постепенно отново се превръщат в ядра на градското обживяване, носещи множество социо-икономически ползи за цели квартали. Това предполага и Столична община да задълбочи усилия в тази посока, като разработи координирана стратегия за развитие на пазарите, почиваща върху предварително разработена идентичност, на всеки от тях или на група пазари, съобразена с мястото му в поредица от аспекти (исторически, културни, социални и т.н). За да се улесни целият процес по обновяване, следва да се създаде унифицирана система за всички пазари, която да бъде лесно адаптирана към спецификите на всеки пазар, включително квартален, фермерски или друг вид. Предвиждат се подобрения на регулациите за пазарите и действия за насърчаване разнообразието на предлагането - както на стоки, така и на производители.
Времетраене: 7 години
Период: 2020 - 2027
Честота: еднократно
Действия:
- Инвентаризация на наличната информация относно (общинските) пазари на територията на Столична община и нейното допълване с нова такава, базирана на целенасочени експертни проучвания (4 месеца, еднократно)
- Изготвяне на холистична стратегия за развитие на мрежата от (общински) пазари в София, въвличайки представители от всички пазари и категоризирането им спрямо техния потенциал и частна подкрепа за развитие (6 месеца, еднократно)
- Разработване на оперативна стратегия за обновяване на общинските пазари с най-голям потенциал чрез конкретни промени в начина им на управление (обновяване на действащата наредба на пазарите) и оперативни модели за развитие (4 месеца, еднократно)
- Поетапно реализиране на изготвените стратегии за координирано трансформиране, включително физическо обновяване на мрежата от общински пазари чрез обществени поръчки за дизайн проекти и строителни изпълнители (4+ години, еднократно)
За кои стъпки е важно?
09. Разпознаване и изучаване на недвижими културни ценности с университети и граждани
Културното наследство на София е част от историята на града, потенциал за развитие на туризма и фактор при формиране на градския маркетинг. Неговото опазване и популяризиране ще допринесе за утвърждаването на идентичността на столицата и за привличането на туристи. Затова създаването на политики, включително и финансови, за насърчаване на издирването, изучаването, идентифицирането, документирането и популяризирането на културни ценности (движими, недвижимо наследство, нематериални), свързани със София, е от изключителна важност. Проведено изследване “Идентичност на София: разказ, бранд, визия” показа, че има множество нематериални културни ценности, които остават неразпознати и съответно недобре непредставени пред обществеността, а същевременно те предизвикват интереса на туристите и често са част от образите, формиращи представата за идентичността на столицата. От друга страна, е важно те да бъдат свързани с материалното наследство, така че да бъде създадена цялостна стратегия за представянето на културата на София.
Действията по идентифициране, особено на нематериалното наследство, следва да включват университети, НПО и местни общности.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: годишно
Действия:
- Планиране на финансови средства за опазване на културното наследство
- Анализ на приоритетите при тяхното разходване
- Създаване на експертна група с представители на различни заинтересовани страни
- Изготвяне на политики и мерки, насочени към насърчаване на издирването, изучаването, идентифицирането, документирането и популяризирането на нематериални културни ценности*, свързани със София
За кои стъпки е важно?
10. Система от турове като развитие на разказа за София
Проучването “Идентичност на София: разказ, бранд, визия”, както и проведеното проучване от направление “Хора” във Визията за туристическото предлагане, показват, че в момента туристическите разкази за София не са част от общо, споделено разбиране за историята, визията и образа на града. За да дефинираме, изградим и припознаем един споделен, детайлен, отличителен и автентичен разказ за града, е необходима съвместна работа с организациите, предоставящи туристически услуги, насочени към посетители на града.
В момента „класическият“ разказ за София е основан на миналото и историята. Необходимо е да се работи в посока този разказ да бъде разширен, така че да популяризира специфични/забравени исторически пластове, които биха допринесли за предлагане на по-различни туристически преживявания и привличане на повече туристи, но и да стимулира децентрализацията на туристическия поток в различни части на София. Това би имало положителен принос към развиване на градската идентичност и икономическо развитие на различни територии в града.
Другият аспект от работата по създаване на конкретни турове се свързва с включването на редица уязвими групи. Достъпът на определени уязвими социални групи до туристически пътувания дори и в рамките на града е силно ограничен по социални и икономически причини. При провеждане на изследването за идентичността на София беше установено едно вторично затваряне на жителите на кварталите в рамките на самите райони и много често липса на каквато и да е мобилност извън тях. Това създава не само пространствена, но и културна дистанция между жителите на столицата. Затова един от фокусите е създаването на турове за младежи и за представители на уязвими групи, което ще допринесе за преодоляване на този проблем.
Времетраене: 9 години
Период: 2020 - 2029
Честота: годишно
Действия:
- Съвместна работа с представители на туристическия бранш
- Изготвяне на съвместен кодекс на добри практики при представяне на София в туровете, в синхрон с разработената стратегия за градски маркетинг
- Изготвяне на механизъм за финансови и организационни стимули за прилагане на кодекса за добри практики
- Разработване на туристически маршрути за ученици и различни уязвими социални групи
- Популяризиране на туровете
За кои стъпки е важно?
11. Създаване на места за общуване
Създаването на места и организирането на събития за активно общуване на българи и чужденци и споделяне на елементи от българската култура и идентичност ще допринесе не само за изграждане на образа на София, но и за привличане на повече туристи (готвене, спортни дейности, танци, изучаване на език). Важно е представянето на различни нива и видове култура и културно съдържание – от фолклор и градски фестивали до съвременно изкуство с по-затворено предлагане, като висока култура.
Времетраене: 7 години
Период: 2020 - 2027
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
12. Нови регулации за ползване на публичното пространство
Ползването на публични пространства в София за представяне на изкуство е значително затруднено и усложнено от съществуващата нормативна рамка. Това показва проучване на Студио Прожектиране, съвместно с галерия “Васка Емануилова”, филиал на СГХГ (“Изкуство в публично пространство. Какво, къде, кой, как, защо”, 2018 г.). Съществуващите в момента общински наредби не правят разлика между акционни, временни, краткотрайни и постоянни произведения. Това затруднява изключително творците и организациите, които биха искали да представят свои творби в публични пространства на града, а, от друга страна, възпрепятства възможностите за активно и творческо ползване на тези пространства, което би довело до по-висока степен на тяхната естетизация и социализация.
Времетраене: 1 години
Период: 2020 - 2021
Честота: еднократно
Действия:
- Ревизиране и коригиране на следните общински нормативни актове: Наредба за именуване и преименуване на общински обекти, поставяне, преместване и премахване на паметници и художествени елементи на територията на Столична община, Наредба за преместваемите обекти, за рекламните, информационните и монументално-декоративните елементи и за рекламната дейност на територията на Столична община, Наредба на Столична община за обществения ред.
- Промените следва да предвиждат облекчен административен режим за получаване на разрешение и да дават повече възможности за излагане на временни произведения на изкуството в градска среда.
За кои стъпки е важно?
Автоматизиран административен процес
01. Регистър с общо предназначение
Общината поддържа – по нормативно задължение или по собствена инициатива – регистри и информация за различни типове обекти – собствени сгради, паркове, училища, детски градини, общински превозни средства, културни изяви и др. За поддръжката и вида им към момента не съществува унифициран стандарт нито като технически носител, нито като формат и средства за достъп до данните. Част от тях са единствено на хартиен носител (изследване “Качество на данните по ресори и потенциал за предоставяне по автоматизиран начин и в машинночетим формат” на Визия за София), мнозинството са в дигитален вид, но без стандарти за качество, имплементация на съхранение и достъп и др. Това води до редица предизвикателства, свързани с достоверност, анализ и лесен обмен на данни, а също и с поддръжката от фирми, чиито договори са изтекли. Същевременно изграждането на унифицирани регистри, които трябва да се поръчват отделно (според сегашните вътрешни правила), се бави поради липса на финансов и човешки ресурс.
Ето защо мярката предвижда създаването на т.нар. регистър с общо предназначение (register as a service), софтуер, който позволява преизползване и конфигуриране за множество конкретни регистри, осъществявайки привеждането им към един стандарт безпрепятствено, с унифицирани методи за достъп до данните и имплементация на съхранението и единна поддръжка.
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: еднократно
Действия:
- Създаване на софтуерен компонент, който реализира функционалност на регистър с регламентиран достъп чрез API и е интегриран с единната система за проверка за автентичност на потребители и оторизация, като типът на съхраняваните данни и метаданните към тях се конфигурира по време на инсталацията му за конкретен регистър.
- В процеса на конфигуриране се определя кои данни с каква периодичност следва да се изпращат към други системи – публикуване в машинночетим вид, индексиране в хранилището за данни и др. подобни. С изпълнението на тази мярка се гарантира унифициран подход към данните, подлежащи на съхранение и обработка в регистри. Регистърът с общо предназначение е идеален кандидат за итеративно реализиране с използването на agile подходи.
За кои стъпки е важно?
02. Въвеждане на цифрови подписи
В момента оригиналите на документите, произведени или приемани от Столична община, са на хартиен носител, за да може да бъдат подписвани ръчно от съответните отговорни служители. Подписаните документи биват съхранявани в сканиран вид, най-често в системата за документооборот „Акстър“. Този начин на обработка на документи води до три сериозни проблема. Първо - в данните не може да се търси нито пълнотекстово, нито по отделни елементи на документите. Второ - генерираният обем данни е в пъти по-голям, в сравнение със съхранение на документите в структуриран вид, и това коства значително по-голям ресурс. И трето - документите изминават физически километри, за да бъдат събрани подписите под тях, а времето за събиране на подписи е в дни. Въвеждането на задължително използване на цифрови подписи за всички аспекти на работата в администрацията ще реши всички тези проблеми.
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: еднократно
Действия:
- Изпълнението на мярката изисква кратко обучение – не повече от 1 час – на служителите за работа с цифрови подписи и ползите от употребата им.
- Определяне на отговорно звено за систематично и целенасочено провеждане на тази реформа в процеса на обработка на документи.
За кои стъпки е важно?
03. Въвеждане на централизирана система за самоличност
В момента повечето информационни системи на Столична община имат собствени системи за проверка за автентикация (удостоверяване на самоличност) и оторизация на потребителите за достъп до информационни ресурси. Този подход създава следните проблеми - затруднява администрирането на потребители (всеки потребител има по няколко акаунта в зависимост от това кои системи ползва), както и създава възможности за проблеми със сигурността. Въвеждането на единна система за удостоверяване на самоличността на служителите и оторизиране на достъпа им до съответните ресурси ще реши тези проблеми.
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: еднократно
Действия:
- Създаване на една система за проверката за самоличност и авторизация на потребителите, а различните информационни системи да се консултират с нея. Технически тази мярка може да бъде изпълнена с технологии, базирани на LDAP (Lightweight Directory Access Protocol) – Active Directory (Microsoft), openLDAP (отворен код), Red Hat Directory Server(Red Hat) и др.
За кои стъпки е важно?
04. Създаване на единен адресен регистър
Към момента не съществува единен източник на адреси - всяка институция изписва и въвежда адреси по свой собствен начин. Това прави обвързването на данни времеемко, сложно, а понякога и невъзможно. За да може надеждно и пълноценно да се извършват всякакви видове анализ (икономически, демографски, транспортен и др.), е необходимо въвеждането на единен адресен регистър, валиден за цялата държава.
Времетраене: 1 години
Период: 2020 - 2021
Честота: еднократно
Действия:
- Създаване на наредба за определяне на адресите на недвижимите имоти от министъра на регионалното развитие и благоустройството, съгласно чл. 27, ал. 5 на Закона за кадастъра и имотния регистър.
За кои стъпки е важно?
05. Включване на гражданите в процеса по контрол
Общинските контролни органи, колкото и многочислени да са те, нямат възможност да следят всичко, навсякъде, докато масовото използване на технически средства за следене води до проблеми с правото на лично пространство. Гражданите от своя страна имат директен интерес от предотвратяването на нарушения. В момента съществуват няколко канала, по които гражданите могат да подават сигнали към общината - през общинския контактен център (call.sofia.bg) или чрез мобилни приложения от типа на “Гражданите”, които имат сключено споразумение с местните власти за отразяване на сигналите по някои направления. Улесняването на гражданския контрол над нарушенията ще позволи повече и по-ефективна превенция, както и по-реално обвързване на софиянци със средата, която те обитават.
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: годишно
Действия:
- Значително повишаване на скоростта на реакция на общинските органи при обработката на сигнали. Задължително информиране на подателя за прогреса по обработката на сигнала и крайния резултат.
- Кампании за информиране на гражданите как и за какво могат да подават сигнали.
- Улесняване и модернизиране на техническите възможности за подаване на сигнали, особено където нормативната уредба изисква доказателствен материал.
- Споразумения с всички контролни органи извън общината за синхронизиране на процеси и сигнали с обща система за обмен на данни. Свързване с предвидената в “Пътна карта за изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация 2015 – 2020 г.” национална система за подаване на сигнали от гражданите.
- По-широко и по-пълноценно обвързване с независими платформи за сигнали (напр. “Гражданите” и Civi).
За кои стъпки е важно?
06. Въвеждане на дигитални стандарти за данни и документи
Документите, създавани и обработвани в СО, трябва да бъдат с единна система за структуриране, в цифров машинночетим вид, с ясни данни за актуалността им, честотата на обновяване и унифициран достъп до тях. Необходимо е въвеждането на единен стандарт за машинна четимост на всички данни и регистри, включително и за метаданни (например географски данни по директивата INSPIRE). Това включва и детайлни изисквания за структурата на базите данни за подземната инфраструктура и кадастъра. Където данните идват от външни системи, те трябва да бъдат преобразувани с допълнително разработени софтуерни модули до единния дигитален стандарт. Структурирането на информацията в документите позволява конкретни части да бъдат обработвани – напр. премахване на ЕГН от публикувани данни, използване на системи за преобразуване на адреси в GPS координати и др. подобни. Тази стъпка трябва да включва и възможност за пълнотекстово търсене в системата за документооборот (“Акстър” или друга), което в момента не е налично. Записването на документ в системата следва да инициира индексирането му за пълнотекстово търсене, което да позволи значително по-лесен анализ при автоматизацията на процеси.
Времетраене: 3 години
Период: 2020 - 2023
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
07. Стандартизиране на процесите
Създаване на единен стандарт за процесите и документите във всички общински звена и обновяване на нормативната база в тази посока. Това води до значително опростяване и е предварителна стъпка, необходима за автоматизацията на част от тези процеси. Въвеждане на унифицирани процесни роли, начин на планиране, комуникация с други звена, съхраняване и генериране на данни, включване на гражданите, контрол по качеството, реакция на непредвидени обстоятелства, комуникационна стратегия, отчетност. Синхронизация с аналогичния процес на реформа на процесите в държавната администрация.
Времетраене: 3 години
Период: 2020 - 2023
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
08. Създаване на Служба по информацията и Главен служител по информацията
В Столична община съществуват множество информационни системи с различно предназначение, които са изграждани с различни технологии, от различни изпълнители, отговарящи на различни изисквания. В момента тези системи почти не могат да обменят данни или да публикуват автоматично данни в машинночетим формат за повторна употреба. Част от звената сами организират данните, с които работят, според техните нужди, като много често това не е съобразено с политиките за съхранение на данни. Мярката се налага, за да се осигури професионален поглед върху данните на всяко звено, за да се подобри обменът на данни, както и да се осигури изгражданите в бъдеще системи да отговарят на стандартни изисквания. Всички софтуерни проекти - съществуващи, разработвани in-house или бъдещи поръчки, следва да се съгласуват с това звено, за да се осигури максимално добра комуникация между системите, контрол върху качеството и потребителското преживяване, оптимална защита и съхранение на данните.
Времетраене: 3 години
Период: 2020 - 2023
Честота: еднократно
Действия:
- Назначаване на Главен служител по информацията (Chief Information Officer), подчинен директно на кмета, с правомощия върху всички звена на общинската и районните администрации. Има функции по управление, съхранение и предоставяне на достъп данни, координация и залагане на стандарти за разработването и поръчката на всички софтуерни продукти, правомощия за координация и контрол на изпълнението на политиката по отношение на отворените данни и на задълженията на общината по ЗДОИ.
- Съгласуване на проектите между дирекции през тази служба и създаване на изисквания към произвежданите и поръчваните продукти (отворен код, приложен програмен интерфейс (API), уникални ключове, стандарти за съхранение и достъп, стандарти за потребителско преживяване и т.н.).
- Организира обмяната на опит и практики между различните звена в общината, а и с външни субекти - държава, ЕС, корпорации и т.н. Всяко общинско звено да има шампион на данни, координирани от Главния служител по информацията, по примера на Тел Авив.
За кои стъпки е важно?
09. Стандарти за изпълнение на софтуерни системи, поръчвани и изпълнявани от общината
Въпреки заложените изисквания в ЗЕУ и прилежащите наредби, не се прилагат унифицирани и модерни технологични стандарти както в техническата спецификация, така и в следенето на изпълнението при софтуерните проекти, разработвани и поръчвани в общината. Повечето обществени поръчки за софтуерни проекти се реализират по класически waterfall подход, с предварителна твърда спецификация, нулев контрол по време на изпълнение и липса на възможност за промяна на изисквания и двупосочна итеративна комуникация за постигане на оптимален продукт, което води до голяма продължителност и слаби резултати. Мярката залага задължително прилагане на гъвкави (agile) методологии за разработка на всеки поръчван или разработван в общината софтуерен продукт с поетапна разработка и двупосочно специфициране и планиране на продукта.
Задължителните стандарти включват: изисквания към интерфейса и потребителското преживяване с цел максимално удобство и модерно преживяване на ползвателите на електронните системи; разработка с отворен код и възможност за одит в публично достъпно хранилище, залагане на унифицирани изисквания към програмен интерфейс до данни, възможности за разширение, сигурност, методи за съхраняване, интероперабилност с други системи и т.н., задължително съгласувани с Наредбата за общите изисквания към информационните системи, регистрите и електронните административни услуги по ЗЕУ.
Времетраене: 1 години
Период: 2020 - 2021
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
10. Пълна публична отчетност в работата на Столичен инспекторат
Столичният инспекторат е едно от най-обсъжданите общински звена. Поради немалкото критики, които биват отправяни към организацията във връзка с неизпълнение, бавно изпълнение или нисък обхват на дейности, е необходимо нейната дейност да бъде направена още по-лесно видима и разбираема за широката публика. За да могат от своя страна външни експерти да извършват анализи на дейността на инспектората, то е необходимо годишните отчети по всички дейности да бъдат публикувани в структуриран, машинночетим и пълен формат.
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: годишно
Действия:
- Назначаване на външен на общината одит на дейността на Столичния инспекторат.
- Въвеждане на практика за публикуване на отчетите по всички дейности в структуриран, машинночетим и пълен формат.
За кои стъпки е важно?
11. Програма за повишаване на техническите умения на служителите
При постигането на по-ефективна работа на администрацията чрез въвеждането на нови технологии в управлението на информация и процеси е необходимо да бъдат повишени уменията на служителите на общината за работа с данни и софтуер чрез поредица от обучения и допълване на правилниците и критериите за работа с изисквания към техническа грамотност. Тази дейност следва да бъде организирана и координирана от новосъздадената Служба по информацията.
Времетраене: 4 години
Период: 2021 - 2025
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
12. Единна система за обмен на данни и информация от и към гражданите
Обвързване на различните системи за връзка и обмен на информация между гражданите и общината (деловодство, сигнали, получаване на документи, заявления и т.н.) в единна и дигитална система, включително интегрирана със системите за електронно връчване и за достъп до обществена информация на ДАЕУ. Всички заявления се приемат в електронен вид. Въвеждане на технологии, позволяващи пълнотекстово търсене. Организиране на разяснителни кампании и обучения по въпроса. За гражданите, които не могат да използват дигиталната система, се създава единно гише за приемане на хартиени документи. Звеното има задължението да въвежда в машинночетим вид получените документи.
Времетраене: 3 години
Период: 2021 - 2024
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
13. Единна географска информационна система (ГИС)
Събиране в единна система на цялата информация, намираща се в общината и притежаваща географски атрибути. Въвеждане на съвременна инфраструктура за постоянен дигитален обмен на данни и съгласуване на действия в работата на експлоатационните дружества - помежду им, както и между тях и общината.
Времетраене: 3 години
Период: 2021 - 2024
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
14. Споделени административни услуги
Много от общинските звена в момента имат собствени отдели за счетоводство, човешки ресурси, право и др. Това води както до трудности или грешки при прилагането на единни стандарти, така и до повече разходи. Тези дейности следва да се централизират и по този начин оптимизират.
Времетраене: 2 години
Период: 2021 - 2023
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
15. Реорганизация и дигитализация на приоритетни административни услуги
В много от случаите администрацията е организирана така, че да бъде удобна на администратора. Необходимо е промяна във фокуса към организирането на административния процес по начин, който отговаря на начина на живот на гражданите и приоритетните сфери, в които те имат допир с общината. Административните услуги трябва да се реорганизират на базата на концепцията за "житейски епизоди" след анализ на ползването и нуждите на гражданите.
Дигитализацията на услуги следва да се довърши изцяло. Всички административни услуги, ползвани и задължителни за граждани, трябва да бъдат достъпни електронно по максимално удобен начин в съответствие с модерните стандарти за предоставяне на софтуерни услуги. Това включва стандарти за сигурност, автентикация, потребителско преживяване. Дигитализацията трябва да приоритизира тези, за които има най-много търсене от бизнес и граждани, но трябва в перспектива да обхване абсолютно всички услуги. Задължително е комуникирането на предлагането на електронни услуги и разяснителни кампании и видеа как се използват.
Времетраене: 3 години
Период: 2021 - 2024
Честота: годишно
Действия:
- Реорганизация на административни услуги на принципа на “житейски епизоди”
- Въвеждане на стандарти за предоставяне на услугите от новосъздадената Служба по информация, свързани със сигурност, потребителско преживяване, интероперабилност с други системи
- Дигитализация на всички административни услуги, приоритизирайки най-ползваните
За кои стъпки е важно?
16. Автоматизация на административни процеси
Идентифициране на административни процеси, подлежащи на автоматизация, и поетапното им автоматизиране с помощта на софтуерни средства и процедури, гарантиращи постоянен контрол и баланс със защита на основните права (лична неприкосновеност, лични данни и др.). Частичната или цялостната автоматизация ще повиши значително ефективността на администрацията, ще повиши прозрачността и възможностите за борба с корупцията, ще освободи значителен човешки ресурс за дейности, изискващи човешки капацитет, ще намали радикално времето за взаимодействие с граждани и бизнес, ще намали възможностите за грешки.
Времетраене: 5 години
Период: 2022 - 2027
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
17. Обновяване на процедурите за контрол на качеството
Въвеждане на международно признати стандарти (ISO) за всички действия на администрацията. Извършване на одит не само над финансовите и договорните отношения, ами и над процеса на работа. Максимално използване на създадените технически средства за целта. Въвеждане на инструменти за дигитален семантичен анализ на документи (най-вече мнения и становища) за извличане на информация относно качеството на процесите в администрацията.
Времетраене: 3 години
Период: 2023 - 2026
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
18. Курсове за преквалификация
С трансформацията на общината и намаляването на бюрократичната тежест в работата ѝ за сметка на стратегическо управление и координация, е необходимо нейните служители да преминат постепенно през курсове за преквалификация, за да придобиват нови умения за различни квалификации, управление на процеси и проекти и стратегическо планиране.
Времетраене: 10 години
Период: 2025 - 2035
Честота: годишно
Действия:
- Идентифициране на най-засегнатите от реформата служители и приоритизиране на тяхната преквалификация
- Превантивно въвеждане на преквалификация на служители на позиции, които ще изчезнат след реформата
За кои стъпки е важно?
19. Привличане на нови служители
Паралелно с преквалификацията на общинските служители с цел придобиване на повече умения за стратегическо управление и планиране, е необходимо привличането на нови служители за новооткриващи се функции. Това изисква яснота относно необходимите човешки ресурси, както и осигуряване на ресурс и целенасочени кампании за привличането им.
Времетраене: 10 години
Период: 2025 - 2035
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
Адаптивен град
01. Повишаване на институционален капацитет за ефективно справяне с климатичните промени
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
02. Създаване на единен регистър на геоложките данни, изисквани при издаването на разрешителни за строеж
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
03. Проучване на земетръсната устойчивост на сградите в Столична община
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: еднократно
Действия:
- Проведено проучване на земетръсната устойчивост на сградите
За кои стъпки е важно?
04. Провеждане на представителни, териториално обвързани социологически проучвания за отчитане на нагласите на гражданите към климатичните промени
Климатичните промени засягат всяка сфера на обществения живот, от градоустройствени и инфраструктурни, през икономическите сектори, здравето и рискове за живота и имуществото на хората. Въпреки това климатичните промени не са ясно припознати като рискови фактори. С цел ефективно планиране и въвеждане на мерки за адаптация и смекчаване към климатичните промени е добре да се установи основата, на която тези мерки ще се въвеждат, и как ще бъдат възприети и припознати от гражданите и бизнеса. С тази цел следва да се провеждат представителни, териториално обвързани социологически проучвания за отчитане на нагласите на гражданите към климатичните промени. На базата на резултатите от тези проучвания да се изгради стратегия за информираност и припознаване, интернализация на мерките за адаптация към климатичните промени, които ще се въвеждат на общинско ниво.
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: на 3 години
За кои стъпки е важно?
05. Стимули за преминаване към въглеродно неутрални, слабо замърсяващи и високоефективни видове МПС
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: еднократно
Действия:
- Създаване на стимули за използване на въглеродно неутрални, слабо замърсяващи и ефикасни превозни средства
- Бързо въвеждане на горива с ниски емисии и преход към превозни средства с ниски и нулеви емисии
За кои стъпки е важно?
06. Стимули за преминаване към въглеродно неутрално производство на енергия
Енергетиката е основен фактор за генерирането на промишлено, търговско и обществено богатство и осигуряването на личен комфорт и мобилност. Но енергопроизводството и потреблението му оказват значителни негативни въздействия върху околната среда и здравето на хората. Резултат от производството на енергия са парникови газове, които допринасят за изменението на климата и емисии на замърсители на въздуха, които нарушават природните екосистеми и увеличават рисковете за човешкото здраве.
Преминаването към въглеродно неутрален и незамърсяващ въздуха начин за енергопроизводство е ключово предизвикателство, но и приоритет от най-висок ранг за Столична община.
В рамките на Плана за устойчива енергия и климат се очаква да бъдат разработени мерки за въвеждане на ВЕИ, включително използване на потенциала за геотермална енергия в СО, фотоволтаични системи, които да обслужват потреблението на жилищни, офис и индустриални сгради, други нисковъглеродни и ефективни методи за енергопроизводство, както и методи за намаляване енергопотреблението, енергийна ефективност и оптимални и ефективни методи за енергопренос и подаване (например), изграждането на умни мрежи (smart grid) и други. На тази база следва да се разработят стимули за въвеждането на тези мерки в най-кратки срокове в икономиката на общината. Пример за това би била промяна в регулаторните мерки с цел създаването на благоприятна рамка за участието на граждани, енергийни общности и други по-малки енергийни субекти в енергийния микс.
Междувременно в резултат на Националния план климат и енергия, който ще бъде готов в началото на 2020 година, следва да се идентифицират стимули, програми и мерки в същите направления, чието въвеждане да започне още преди одобряването на плана за устойчива енергия и климат на Столична община.
Времетраене: 7 години
Период: 2020 - 2027
Честота: на всеки 3 години
За кои стъпки е важно?
07. Преминаване към въглеродно неутрално строителство
Времетраене: 7 години
Период: 2020 - 2027
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
08. Стимули и изисквания за сгради с потребление на енергия, близко до нула
Сградите имат съществен дял в крайното енергийно потребление, което резултира в емисии парникови газове. Най-често срещаният клас на енергопотребление на сградите, включени в НПЕЕМФЖС преди изпълнението на мерките, е „Е”. Ако се вземат предвид минималните изисквания за специфичното първично енергийно потребление според скалата за жилищните сгради и се приеме, че в рамките на периода 2021-2030 г. се обнови 10% от тази жилищна площ, при обновяване до клас почти нулево енергийни сгради (NZEB) ще се реализира спестяване около 3,5% от настоящото брутно енергийно потребление.
От 2021 г. всички нови сгради трябва да имат 55% енергия от ВЕИ, тъй като трябва да отговарят на националната дефиниция за почти нулево енергийни сгради (NZEB). Според Директивата за енергийните характеристики на сградите от началото на 2019 г. трябва всички нови сгради, собственост или използвани от публичните власти, да отговарят на дефиницията за NZEB. Това към днешна дата не е записано никъде в местните нормативни актове. Следва да се предприемат мерки по транспонирането на европейските директиви за енергийна ефективност в нормативната уредба на Столична община и да се въведат в действие.
Енергийната ефективност играе съществена роля в прехода към по-конкурентна, сигурна и устойчива енергийна система, в основата на която е вътрешният енергиен пазар на ЕС. Тези цели трябва да се постигнат съвместно при индустрията и битовия сграден фонд.
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: еднократно
Действия:
- Въвеждане на европейските директиви за енергийна ефективност за обществени сгради и нови сгради в нормативната уредба на Столична община.
- Монтиране на интелигентни измервателни уреди за електроенергия, които записват консумираната енергия на равни интервали от време през денонощието и позволяват на потребителите да адаптират консумацията си на енергия.
- Оценка на разходите за енергийна ефективност и въвеждане на инструменти за финансирането им при крайни клиенти, както и данъчни облекчения и/или други за периода след 2020 г.
- Сателитно инфрачервено заснемане на сградите за оценка на енергийната ефективност
- Възможност за участие на Фонда за енергийна ефективност и възобновяема енергия в подпомагане и насърчаване на проекти за енергийна ефективност при крайни потребители.
- Замяна на вертикални с хоризонтални отоплителни инсталации като задължителна дейност по мерки, финансирани от национални фондове и програми.
- Подмяна на остарели директни абонатни топлофикационни станции с модерни високоефективни индиректни абонатни станции.
- Използване на финансовия механизъм по чл. 10 г от Директива 2018/410, с който се създава Фонд за модернизация на енергийните системи и за подобряване на енергийната ефективност в държави членки с БВП под средното за ЕС на глава от населението.
За кои стъпки е важно?
09. План за действие за преход към нисковъглеродна икономика
Пакетът „Чиста енергия за всички европейци" предвижда създаването на единни координационни центрове за одобрение и администриране на ВЕИ проекти с цел улесняване на гражданите в процеса на изграждане на ВЕИ инсталации. Електроразпределителните дружества следва да бъдат активно привлечени в процеса на създаване на такива координационни центрове с оглед на ключовата им роля в този процес.
Насърчаване на ВЕИ инсталациите за собствени нужди само за покриви или фасади с цел ефективното прилагане на принципа за стимулиране на ВЕИ производство при потребление, включително като задължителна мярка за сградите, получили средства по Националната програма за саниране на жилищни сгради. Това би довело до практично и разходоефективно изпълнение на задължението крайните клиенти да имат възможността да бъдат и производители на енергия, така наречените прозюмъри. По този начин инвестиции ще бъдат насочени към изграждането на ВЕИ инсталации в урбанизирани зони, където произведената ВЕИ би била използвана, без да генерира допълнителни разходи или загуби за процесите по разпределение, пренос и балансиране. Всеки краен клиент би поел реалната пропорционална тежест на разходите и инвестициите в разпределителната мрежа, необходими да гарантират ефективното и стабилно обслужване на потреблението и производството на енергия, свързано с него. Това би предпазило енергийно уязвимите домакинства от потенциално растящи разходи по поддръжка на мрежата, разпределени пропорционално между всички крайни потребители.
Следва да бъде преосмислен и методът за финансиране на ВЕИ мощности в бъдеще чрез изкупуване на преференциални цени с цел да бъде сведена до минимум финансовата тежест за крайните потребители. Това би могло да бъде постигнато чрез финансиране на капиталовите вложения, необходими за изграждането на ВЕИ инсталации за собствено потребление до 30 к/Л/р под формата на нисколихвени заеми и национални грантови схеми, като по този начин се постига и изпълнение на националната кумулативна цел за задължителни енергийни спестявания. Налице е неизползван потенциал в градските райони, плановете за развитие на мрежата могат постепенно да покриват отделни географски области през този период, което ще позволи развитието на възобновяеми енергийни източници в тези територии.
Планът следва да включва SMART GRID технологии, които осигуряват по-ефективно управление на системата и по-устойчиво и сигурно развитие на мрежите.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
10. Обновяване на осветление на обществени пространства с енергоспестяващо или на базата на възобновяема енергия
Програмата за обновяване на общественото осветление би могла да намали потреблението на електроенергия от уличното осветление с 21,300 МВч/годишно, или 50% от общото потребление. Това ще позволи на Столична община да инвестира спестяванията си в други общински проекти, което ще доведе до допълнителни ползи за София в дългосрочен план.
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
11. Изчисляване на годишен баланс на потреблението на енергия на териториален принцип
Описание:
За 2018 г. има изготвена инвентаризация на потреблението / производството на енергия на следните значими потребители / производители на енергия и горива на територията на Столична община - Общински сграден фонд; Парково и улично осветление; Обществен транспорт; Управление на отпадъци; Централизирано топлоснабдяване; Възобновяеми енергийни източници. Тази инвентаризация следва да се актуализира, както и да се надгради със сградния фонд частна собственост. Този анализ трябва да се направи на териториален принцип, с цел идентификация на тенденции и закономерности в различните територии на общината.
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: годишно
Действия:
- Актуализация и надграждане на инвентаризацията на потреблението / производството на енергия в СО, с частен сграден фонд и териториално разпределение.
За кои стъпки е важно?
12. Повишаване на знанията и ангажираността на гражданите към промените в климата
Климатичните промени засягат всяка сфера на обществения живот - от градоустройствени и инфраструктурни, през икономическите сектори. Те оказват съществено влияние върху здравето и създават рискове за живота и имуществото на хората. Все пак климатичните промени не са достатъчно ясно припознати като рискови фактори сред населението. С цел ефективно планиране и въвеждане на мерки за адаптация и смекчаване към климатичните промени е добре да се установи основата, на която тези мерки ще се въвеждат, и как ще бъдат възприети и припознати от гражданите и бизнеса.
С тази цел следва да се проведат информационни кампании за повишаване знанията и информираността на гражданите и бизнеса относно промените в климата. Чрез повишаване на осведомеността ще може да се търси и подкрепа за непопулярни в краткосрочен план, но изключително важни и устойчиви в дългосрочен.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: на три години
За кои стъпки е важно?
13. Анализ на разходите и ползите от прилагане на различните мерки и мониторинг на адаптацията към климатичните промени и оценка на успеха
Климатичните промени се очаква да имат отражение върху почти всеки сектор от икономиката на общината и планирането на мерки за адаптация към и за смекчаване на климатичните промени е изключително важно да се прави на базата на професионални анализи, обхващащи всички сфери и ясно описващи взаимовръзките и ограниченията. Оценка на въздействието - социално, икономическо и екологично, следва да се въведе като основен принцип при разработването и приемането на политики и мерки по принцип, но особено свързани с климатичните промени.
На европейско ниво е поет ангажимент за преход към нисковъглеродна икономика и този ангажимент обхваща секторите по производство и пренос на енергия, транспорт, селско стопанство и строителство, които ще трябва да преразгледат и трансформират своите бизнес модели. От друга страна, същите сектори са изключително уязвими към проявленията на климатичните промени и ще трябва едновременно с това да се адаптират към тях. Всичко това трябва да се случва едновременно и синхронизирано, за да се избегнат негативни последици от една промяна в един сектор върху друг сектор. Ключово е да се прилага холистичен подход в планирането и прилагането на мерки и политики и да се провежда постоянен мониторинг на ефектите от тях.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: годишно
Действия:
- Прилагане на холистичен подход при планирането и прилагането на мерки и политики
- Извършване на оценка на въздействието на икономическите, социалните и екологичните аспекти на планираните политики и мерки за всеки потенциално засегнат сектор
- Постоянен мониторинг на изпълнението и ефектите
- Ревизия на мерки и политики, при необходимост, в зависимост от резултатите от мониторинга
За кои стъпки е важно?
14. Създаване и приемане на хоризонтални политики за адаптация към и смекчаване на промените в климата
Столична община се стреми да бъде част от глобалните усилия за борба с климатичните промени. През 2016 г., в изпълнение на поетите ангажименти към инициативата Пакт на кметовете - за приемане на общ подход за смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към тези промени, Столична община разработва Стратегия за адаптация към климатичните промени. От 2019 г. е приет план за адаптация към климатичните промени.
Новият план има за цел да служи като референтен документ, определящ рамка за действия за адаптиране към изменението на климата (АИК) и приоритетни направления, като идентифицира и потвърждава необходимостта от действия за адаптиране към климата, както за цялата икономика, така и на ниво сектори, като същевременно подчертава и последиците от липсата на действие. През 2019 и 2020 се разработва План за действие за устойчива енергия и климат, който би следвало да концентрира усилията за намаляване на парниковите газове за всички части от икономиката.
В резултат на тези планове и имплементацията на мерките, заложени в тях, следва да се работи по стимулиране на нисковъглеродно развитие на икономиката на СО, най-вече в енергийния и транспортния сектор, както и превенция и смекчаване рисковете от изменението на климата и уязвимостта на икономическите сектори (селско стопанство, горско стопанство, биологично разнообразие и екосистеми, води, енергетика, транспорт, градска среда, здравеопазване, туризъм и управление на риска от бедствия, считано за междусекторна тема). Основно предизвикателство и приоритет следва да са междусекторни взаимоотношения по отношение на възможностите, както и рискове и уязвимости от изменението на климата.
На тази база трябва да се разработят хоризонтални политики за всички сектори и да се предприемат съответните синхронизирани действия.
Времетраене: 2 години
Период: 2021 - 2023
Честота: на всеки 3 години
Действия:
- Да се оценят възможностите за справяне с климатичните рискове в цялата икономика
- Да се оценят възможностите за смекчаване на климатичните промени, намаляване на парникови газове
- Да се подобри капацитетът за прилагане и междусекторната координация при смекчаване и адаптиране към изменението на климата
- Да се разработят хоризонтални, съгласувани и взаимосвързани секторни политики
За кои стъпки е важно?
Активно придвижване
01. Създаване на споделени улици и пространства
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: на всеки три години
Действия:
- Изследване на ползваемостта, функционалността и интензитета на улиците
- Избор на улиците с интензивен пешеходен и лек автомобилен трафик като приоритетни
- Реализиране на приоритетните
- Мониторинг, анализ и разширяване на мрежата от споделени улици
За кои стъпки е важно?
02. Подобряване на спирките на обществения транспорт
Липсата на добри условия за чакане и достъп до спирките на обществения транспорт води до отлив на пътници и респективно увеличаване на дела на личния автомобилен превоз и задръстванията в града. Необходимо е създаването на приятни и безопасни пешеходни маршрути към спирките на масовия транспорт, а те да бъдат обновени, като осигуряват комфортен подслон на чакащите и информация за транспорта. Това би увеличило неговата привлекателност и би стимулирало ползването му.
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: на всеки три години
Действия:
- Изследване на маршрутите за достъп до спирките
- Облагородяване на най-натоварените маршрути към най-натоварените спирки
- Облагородяване на другите спирки и маршрути
За кои стъпки е важно?
03. Доизграждане на мрежата от велоалеи и привеждане на съществуващите към нормата
Наличието на велосипедна инфраструктура е базово изискване, за да се увеличава ползваемостта на велосипеди и други форми на активно придвижване. Създаването на цялостна, гъста мрежа, която осигурява връзки между различните квартали и основните дестинации, ще даде възможност на този тип транспорт да бъде бърз и предпочитан. Осигуряването на скоростна велосипедна инфраструктура по основните булеварди ще увеличи значително средната скорост на придвижване. Създаването на удобни връзки с крайградската територия ще стимулира пристигането с велосипед до града и ще улесни достъпа до природните забележителности извън него. Поради силната уязвимост на велосипедистите е наложително инфраструктурата да бъде безопасна, новите велоалеи да бъдат реализирани спрямо нормите, а съществуващите да бъдат обновени.
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: годишно
Действия:
- Създаване на единен стандарт за изграждане на велосипедната инфраструктура
- Приоритизиране на най-важните и необходими връзки между различните градски части
- Изграждане на планираната мрежа и велопаркинги
- Адаптиране на съществуващата инфраструктура към новите норми
За кои стъпки е важно?
04. Услуги за споделени велосипеди и тротинетки
Велосипедният транспорт е една от устойчивите форми на транспорт, който се е доказал като ефективен в подобряването на цялостната транспортна достъпност. Въвеждането на услуги за споделени велосипеди и тротинетки ще позволи бързото преминаване на кратки и средни дистанции, без да се налага ползването на автомобил. Свободата за паркиране и липсата на ангажимент за надзор, докато средството е навън, е важен фактор в привличането на ползватели.
Времетраене: 3 години
Период: 2020 - 2023
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
05. Интегриране на фрагментираните територии
В развитието на София през годините са формирани редица естествени и антропогенни разделители на градската структура, които фрагментират част от нейната територия. Това води до затруднена достъпност и до сегрегация на населението. Необходимо е преодоляване на тези бариери и интегриране на териториите към съседните квартали за осигуряване на по-лесна мобилност и по-добър достъп до услуги, работни места, места за развлечение.
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: еднократно
Действия:
- Подробен анализ на транспортната достъпност, социалната сегрегация, бедността и морфологията на фрагментираните територии и създаване на измерител на фрагментираността
- Подготвяне на намеси, които да усилят връзките на тези територии към останалата част от града
- Реализиране на пешеходни и улични връзки
За кои стъпки е важно?
06. Обучения за алтернативен начин на придвижване
Велосипедното придвижване, пешеходството и другите форми на микромобилност са силно уязвими спрямо другите превозни средства. Тяхната роля в градската мобилност расте и е необходимо създаване на подходяща транспортна култура и умения. Провеждането на целенасочени информационни кампании, часове по безопасност на движението в училищата и осъвременяването на листовките при придобиване на правоспособност за МПС ще повлияят на формирането на транспортна култура, съобразяваща се и насърчаваща активното придвижване.
Времетраене: 4 години
Период: 2020 - 2024
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
07. Изграждане на капацитет за планиране и проектиране
Недостигът на велосипедна инфраструктура и необходимостта от нейното изграждане като качествена и безопасна изисква специфични познания за планиране и проектиране. Липсата на значителен предишен опит на местните специалисти в това налага развитието на капацитет във вече завършилите и практикуващи, както и целенасочено залагане в учебните програми на релевантните специалности. Разработването на единен общински стандарт за велосипедната инфраструктура би помогнало на проектантите да създават еднотипови проекти, подходящи за съответната среда.
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
Високопродуктивна икономика
01. Дигитални умения, меки умения и умения за адаптивно учене в училищата
Представители на бизнеса и браншови организации идентифицират необходимостта от своевременно развитие у децата и младежите, които се подготвят за пазара на труда, компетенции като професионална етика, дисциплина, самостоятелна инициатива, работа в екип, лидерство, предприемачески умения, умения за преговори и т.н. Мярката е комплексна и включва взаимодействие с изпълнителната власт за учебни планове, подкрепа за програми за обучение, стимули и консултация за училища, които включват развиване на тези умения в програмите си, подкрепа за НПО организации, които имат капацитет да провеждат обучения в сферата, и др.
Времетраене: 11 години
Период: 2020 - 2031
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
02. Доизграждане на инфраструктура и отваряне на всички публични данни
Анализите недвусмислено показват, че отварянето на данни има универсално положителен ефект върху ръста на икономиката и че редица стартиращи и не само компании базират бизнеса си върху тях. Пакетът от мерки обхваща действията по предоставяне на отворени данни с цел ползването им от бизнес, граждански организации, журналисти и др. В развитите икономики това е задължителна основа за създаване на иновации и за повишаване на стойността на произвежданите продукти и услуги. Мерките включват развитие и доизграждане на софтуерна инфраструктура за отворени данни на национално и общинско ниво и интегрирането им, както и подобрения на достъпността и удобството на ползването им.
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: еднократно
Действия:
- Довършване на каталогизирането на данни, генерирани и оперирани от общинската администрация (паралелно и в държавните администрации), и техническа оценка на ресурсите, необходими за отварянето им
- Изграждане на необходимата софтуерна архитектура за предоставяне на достъп до отворени данни
- Подобрения в средствата за предоставяне на отворени данни откъм своевременност (данни в реално време), описание (метаданни), формат (спрямо стандартите на ДАЕУ и ЕК), потребителско преживяване, програматичен достъп и т.н.
За кои стъпки е важно?
03. Формати за комуникация между бизнеси в клъстери
Изграждане на т.нар. мрежови центрове (network nodes) между представителни организации от приоритетните клъстери с цел регулярна комуникация и координация, изграждане на партньорства, идентифициране на тенденции, намиране на решения за съвместни междусекторни проблеми и други съвместни дейности. Подобна практика е успешна в редица икономически развити градове в света, като в тези мрежови центрове вземат участие клъстерни/браншови и други организации и търсят решения на структурни проблеми за средата. Регулярната обмяна на информация и различни гледни точки (от различни клъстери или индустрии) помагат за създаването на партньорства, синергия и преодоляване на проблеми в средата.
Времетраене: 7 години
Период: 2020 - 2027
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
04. Проактивна комуникация и разширяване на капацитета за привличане на чуждестранни инвеститори
Разширяване капацитета на СОАПИ за комуникация с чуждестранни инвеститори и привличане на бизнес потенциал към града. Систематизиране на информация за клъстери и развитието им. Проактивна информационна кампания и средства за посещения и административно съдействие на чуждестранни инвеститори. Създаване на международно, годишно, мултидисциплинарно събитие, което да показва разнообразието от интензивни на знание продукти и услуги, които се създават и предлагат в столицата, в което да бъдат интегрирани набор от различни формати, като експо, интерактивни работилници, посещения в компании (вкл. стартиращи), гост лектори, състезания и други.
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
05. Регулярно годишно проучване за нуждите на бизнеса в града и недостига на квалифицирани кадри
Проучванията за недостиг на квалифицирани кадри понастоящем са инцидентни, често инициатива на журналисти и често обхващащи само определени сектори. Мярката предвижда ежегодно проучване чрез систематизирани и максимално дигитализирани анкети и работа с браншовите организации за оценка на този недостиг по сектори. На първоначален етап мярката може да бъде ограничена до сектори от приоритетните клъстери за ключова и съпътстваща специализация, след което систематично да бъде разширявана. Това ще позволи повече данни за връзката между изхода на образователната система и нуждите на бизнеса и на икономиката, съответно професионалната реализация. Данните и анализ върху тях би позволил промяна на политика в сферата.
Времетраене: 15 години
Период: 2020 - 2035
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
06. Целенасочена проактивна политика по създаване на клъстери от синергични бизнеси
Комплексен пакет от мерки, насочен към задържане, развитие и функциониране на клъстери от приоритетни сектори и нововъзникващи перспективни индустрии на територията на града. Това включва както разширяване на капацитета на звена като СОАПИ, които комуникират с потенциални инвеститори, така и система за инфраструктурни, административни и логистични стимули като съдействие при регулация (с цел клъстеризиране на синергични бизнеси), осигуряване на инфраструктура, работа по нормативни пакети; целенасочен анализ на световни компании, чието присъствие би спомогнало развитие на конкретен клъстер, и разговори с тях; подробна оценка на нужди и възможности за съдействие, диференцирани по сектори и клъстери, както, разбира се, и план за изпълнение на горните действия. Пример за подобна политика в перспективен сектор като фармацевтична развойна дейност би бил осъществяване на контакти между чуждестранни и български фармацевтични компании с цел затваряне на веригата на добавена стойност (научноизследователска и развойна дейност, провеждане на клинични изследвания, болнични заведения и ноу-хау, производство на фармацевтични препарати и генерични лекарства).
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
07. Разширяване на административен и финансов капацитет за подпомагане на МСП с експортен потенциал
Мярката адресира ниския експортен потенциал на голяма част от градската икономика чрез разширяване възможностите на общинската администрация да съдейства на малки и средни предприятия за развиването на такъв потенциал. Това включва както консултативно звено, така и завишени спрямо настоящия момент финансова подкрепа за проекти, връзка с чуждестранни пазари, достъп до пазарни анализи, присъствие на изложения. Голяма част от бизнеса в столицата е локално базиран и не се конкурира в международен план. Успешните в световен мащаб малки икономики се ориентират към износ, а развитието на експортен потенциал повишава добавената стойност и на градско ниво и позволява на компаниите в София да създават продукти в по-конкурентни условия и да търсят и комерсиализират иновации, което повишава добавената стойност, за да увеличат икономическия растеж и благосъстоянието на своите жители.
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
08. Анализ за оптимално, постижимо и разпознаваемо позициониране и профилиране на София като бизнес дестинация спрямо икономическия ресурс, приоритетните сектори, съпътстващата среда, предприемаческа екосистема и цялостен профил
Примери за такова позициониране могат да бъдат "зелен град", "град на знанието", "дигитален хъб" и т.н. В нарастваща конкуренция на силни икономически градове, София има нужда от дефиниращ имидж, който да привлича инвестиции, бизнес и експертен потенциал към града в съответствие със стратегическото приоритизиране на конкретни клъстери и с фокус върху икономика на знанието.
Времетраене: 4 години
Период: 2021 - 2025
Честота: еднократно
Действия:
- Документален преглед на съществуващи доклади
- Провеждане на социологическо изследване сред бизнеса
- Анализ на различни сценарии и влиянието им върху развитието на града
- Избор на позициониране за София като бизнес дестинация
- Обвързване с комуникационния план на града и предвидените мерки и средства за стимулиране на икономическия растеж
За кои стъпки е важно?
09. Систематична и периодична преоценка на приоритетни сектори за интелигентна специализация
Мярката обхваща дейностите по изграждане на процес за регулярна приоритизация и икономически анализ на секторите на градската икономика с цел оптимизиране на политики и усилия на администрацията в посока интелигентна специализация. Скоростта на технологични промени и сравнително бурното развитие на нови сектори и индустрии налага по-честа преоценка на приоритизацията и насочването на политики, за да може своевременно да се развива потенциал в области на специализация, в които софийската икономика може да е конкурентоспособна към даден момент.
Времетраене: 1 години
Период: 2022 - 2023
Честота: на пет години
Действия:
- Дефиниране на критерии за оценка (възможно да се използват тези от изследванията на Визия за София)
- Структуриране на процес за системен и редовен анализ
- Обновяване на политики и имплементация на резултати от анализ
За кои стъпки е важно?
10. Подобряване на учебните програми с участие на бизнеса
Модернизация на учебните планове във висшите учебни заведения с участието на бизнеса, насърчаване на публични и частни инициативи за обучения, свързани с придобиване на дигитални или меки умения, разнообразни форми на професионално обучение и анализ на варианти за профилиране на средни училища, както и курсове по преквалификация с цел да се адресира дисбалансът в търсенето и предлагането на кадри на пазара на труда. Общината може да играе както координираща, така и аналитична и подкрепяща в административен и финансов аспект роля, за да промени негативната тенденция с недостигаща квалифицирана работна ръка за нуждите на градската икономика и за потенциални чуждестранни инвеститори. Инвестиции в рамките на тази мярка трябва да помогнат и за преодоляване на бъдещи проблеми с безработица на нискоквалифицирани кадри при постепенната автоматизация и повишена производствена ефективност на повечето индустрии.
Времетраене: 6 години
Период: 2022 - 2028
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
11. Информационна кампания с успешни примери и препоръки за дигитализация по сектори
Цифровата трансформация на бизнеса в ЕС представлява огромен потенциал за растеж за Европа. Европейската промишленост може да надгради силните си страни в напредналите цифрови технологии и силното си присъствие в традиционните сектори, за да се възползва от възможностите, които предлагат технологиите като IoT, big data, модерното производство, 3D печатането, блокчейн технологиите. Мярката цели повишаване на нивото на дигитализация и популяризиране на оперативни програми и други финансови инструменти за постигането на това ниво в сектори с традиционно присъствие в София, като търговия, строителство и др., които по-бавно възприемат технологичните иновации. Дигитализацията на процеси е ключова за повишаване на ефективността и съответно добавената стойност, генерирана от компаниите, но също и за минимизиране на техния екологичен отпечатък и употреба на материални ресурси.
Времетраене: 6 години
Период: 2022 - 2028
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
12. Фокусиране на политики и стратегии върху високотехнологични и интензивни на знание дейности
Преглед и актуализация на всички стратегически документи, касаещи икономиката на София, и осигуряване на консистентност между анализ, мерки, направления и комуникацията им върху основата на приоритизация към високотехнологични и интензивни на знание дейности. Разширяване на политики и стратегии в посока осигуряване на необходимите за развитието на тези дейности условия, като: образователни мерки, подкрепа за високотехнологични иновативни предприятия чрез административни облекчения и нормативно обезпечение на иновативни за пазара дейности, разширяване на взаимодействието между научни изследвания и бизнес, привличане на чуждестранен експертен потенциал, привличане на чуждестранни инвестиции в съответните високотехнологични сектори. Това е необходима стъпка за преориентиране на софийската икономика към реалностите на настоящите и бъдещите световни тенденции за ангажиране на човешки ресурси във високоинтензивни на знание дейности при автоматизация на индустрии, изискващи по-ниска квалификация.
Времетраене: 3 години
Период: 2023 - 2026
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
13. Популяризиране и разрастване на програми за стажове в различни по профил фирми
Липсата на квалифицирана работна ръка е ключов проблем за националната икономика. Макар и в по-малък мащаб за тази на София, тенденцията е в тази посока. Практическото обучение чрез стажове на студенти и ученици е една мярка в посока адресиране на този дисбаланс и по-качествената им подготовка за работа в избраната от тях сфера. Бизнесът предлага много програми за стаж, но потенциалът за разширение и популяризация е много голям, както в посока покритие на сектори, така и в посока покритие на райони и възрастови интервали. Общината следва да инициира контакти на бизнеса с училища и да помага административно и с кофинансиране (при достатъчно гаранции за качество) за реализация на стажове на ученици и студенти.
Времетраене: 17 години
Период: 2023 - 2040
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
14. Опростяване на лицензионни, административни и данъчни режими за бизнеса
Задълбочен правен анализ на нормативната уредба за изчистване на повторения и несъответствия. Тенденция и практика в световен мащаб е намаляване на бюрокрацията за бизнеса, включително посредством дигитални технологии. Това улеснява стартирането и ликвидирането на бизнес и съответно предприемачеството, което на свой ред спомага за внедряване и създаване на иновации и по-висока добавена стойност. Мярката включва сериозен анализ на процесите на взаимодействие между администрацията и бизнеса, обособяване на проблемни области и оптимизация на вътрешните процеси и на нормативната уредба в посока по-плътно съответствие с “житейските епизоди” на една компания при лиценз, регулации върху дейността, финансови отчети и др.
Времетраене: 5 години
Период: 2023 - 2028
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
15. Законодателни промени и информационни кампании за гъвкави условия за труд
Световните тенденции показват засилване ролята на т.нар. гъвкави форми на труд, свързани с отдалечена работа, работа в нерегулярни часови интервали, работа в разпределени екипи и др. Въпреки че те създават известни трудности на работодателите да организират процеса си, тези форми на труд са в състояние да ангажират редица граждани, които нямат възможност за целодневен труд или фиксирани часови интервали или локация, грижат се за малки деца и др. Това позволява значително повече хора да бъдат ангажирани в пазара на труда, да повишат благосъстоянието си и да допринесат за по-ефективна дейност на компаниите и създаване на стойност. Националното законодателство частично позволява такива форми на труд, но в някои отношения те не са адресирани в Кодекса на труда и се развиват неформално, което намалява сигурността на служителите и лишава бюджета от приходи. С нарастването на значението на тези форми на труд е добре общината да анализира законодателната рамка и да инициира промени, които позволяват гъвкавост, като същевременно защитават интересите на служителите и работодателите.
Времетраене: 4 години
Период: 2024 - 2028
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
16. Финансово и административно съдействие за модернизация, дигитализация и ефективност на компании
Създаване на общинско звено или допълване функциите на съществуващо такова с програми за консултативно и административно съдействие за модернизация, дигитализация и обмен на добри практики. Подобна подкрепа следва да не се ограничава само до асистиране по оперативните програми за модернизация и конкурентоспособност, а да предлага достатъчно капацитет за анализ на бизнес процесите на всяка компания, търсеща помощ, и изработване на конкретни предложения. Това биха могли да бъдат както обучения на персонал и на мениджмънт, разменни събития за обмен на добри практики, каталог със софтуер за оптимизация на процеси, възможности за автоматизация и роботизация, практики за енергийна ефективност, но и всякакви други дейности, които биха повишили ефективноста и създаваната стойност от компанията.
Времетраене: 5 години
Период: 2025 - 2030
Честота: постоянно
За кои стъпки е важно?
Глобална и регионална свързаност
01. Развитие на интермодалните хъбове
ЖП транспортът е най-устойчивата форма за транспортиране на стоки на дълги разстояния и е заложена за приоритетно развитие от ЕС. Изолираността на софийските ЖП терминали ограничава оперативната съвместимост на ЖП транспорта с другите видове транспорт, което възпрепятства преноса на стоки да се извършва посредством влакове и се натоварва пътната мрежа. Складовите и производствените инвестиции край София обуславят развитието на интермодални терминали, които да улеснят, ускорят и направят по-устойчив обмена на стоки. Инфраструктурните връзки с летището също имат нужда от подобряване.
Времетраене: 3 години
Период: 2020 - 2023
Честота: на всеки три години
За кои стъпки е важно?
02. Резервиране на нови терени за бъдещо развитие на въздушния транспорт и включването им в устройствените планове
Привличането на повече полети е символ за икономическо развитие на града и повишено глобално влияние. През последното десетилетие броят пътници и количеството транспортирани стоки през Летище София бележат постоянен ръст. Съществуващият ръст и целите за продължаването му налагат разширяване на инфраструктурата за поемане на новите потоци. Необходимото пространство за въздушна инфраструктура е със значителна площ, а сравнително бавните процедури за придобиване на имоти и одобряване на устройствени планове налага необходимостта от предварително, внимателно и дългосрочно планиране.
Времетраене: 1 години
Период: 2020 - 2021
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
03. Свързване на големите логистични центрове
Времетраене: 3 години
Период: 2020 - 2023
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
04. Модернизация и изграждане на ТEN-T мрежата
Недостатъчната степен на изграденост на TEN-T мрежата води до по-ниска свързаност и възможност за достъп на гражданите и бизнеса до страните от ЕС. Необходимо е нейното реализиране, за по-лесно и бързо пътуване и правене на бизнес из съюза, но и за по-тясна интеграция с другите страни членки и другите региони в страната.
Времетраене: 4 години
Период: 2021 - 2025
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
05. Внедряване на транспортни интелигентни системи във въздушния транспорт
За оптимизиране на мрежата от въздушни трасета е необходимо добавяне на нови трансгранични сектори в рамките на функционалните блокове от въздушното пространство в Европа. През 2014 е въведен такъв между България и Румъния, но с Гърция все още липсва.
Времетраене: 2 години
Период: 2021 - 2023
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
06. Развитие на въздушни линии
Въздушната свързаност има сериозно значение за развитието на възможностите за пътуване и бизнес и глобалното влияние на града. Създаването на нови директни връзки със световните икономически центрове би направило София и региона по-лесно достъпни и би отворило нови възможности за обмен. Въздушната свързаност е от основно значение и за привличането на посетители, развитието на туризма и популяризирането на културното ни наследство.
Времетраене: 6 години
Период: 2021 - 2027
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
07. Стимулиране на въздушната конкуренция
Въздушният транспорт предоставя изключителни възможности за обмен на хора и стоки, но за увеличаване на потоците е необходимо полетите да бъдат достъпни. За това е важно осигуряването на стимули за привличане на повече превозвачи, които да се конкурират за клиенти, и с което да осигуряват достъпна и качествена услуга. Конкуренцията може да бъде стимулирана чрез общоевропейското авиационно пространство OPEN SKY и добавянето на нови страни към него.
Времетраене: 2 години
Период: 2021 - 2023
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
Децентрализирано и демократизирано управление
01. Интегрирана платформа и стратегия за комуникация и включване на гражданите в управлението
Разработване на интегрирана стратегия и единна и лесно достъпна платформа за комуникация на новини, информация за града, отворени данни, решения, процеси и възможности за гражданско включване и участие на гражданите в управлението през един портал, където всеки може да намери и лесно да участва в процесите, които го вълнуват. Стратегията включва различни онлайн (сайт, приложение, API към трети страни и т.н.) и офлайн (физически места по квартали, безплатен вестник в градския транспорт и др.) канали. За по-лесно достигане на повече публики, може да се използват елементи на игра (gamification). Информацията се представя в достъпен за разбиране от непрофесионалисти вид. Достъпна е статистиката за участието на гражданите и за резултатите от него. Данните се синхронизират с националната система за анализиране на предложения и сигнали на гражданите (след нейното създаване).
Необходимо е и целенасочена популяризация на каналите в платформата за гражданското включване и на ползите от включването. Развитие на различни канали, удобни за различните целеви групи, постоянно измерване на ефективността на различните канали и адаптация на стратегията с цел по-добри резултати. Трябва да се предвидят възможности за по-активно или по-пасивно участие на гражданите (например само абонамент за получаване на информация или достъп до повече данни и процеси).
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
02. Гражданско обучение в училище
За да бъдат децата бъдещи отговорни граждани на Столична община, е необходимо те да бъдат образовани какво значи да си гражданин, какви са правата, какви са задълженията и ползите за обществото, произтичащи от това. Силната застъпеност на гражданско образование, основната грамотност за юридическото устройство, основите на демокрацията, историческия преглед, решаването на групови казуси и др. са ключови знания за развиването на силно гражданско общество, които трябва да бъдат въведени в програмите на училищата.
Времетраене: 14 години
Период: 2021 - 2035
Честота: постоянно
За кои стъпки е важно?
03. Регистър на разходите за градска среда
Въвеждане на общ публичен регистър на планираните и разходваните инвестиции в подобрението или изменението на градската среда. Регистърът да е със свободен достъп, да е задължително актуализиран и да предоставя възможност за машинно четене на данните в него.
Времетраене: 3 години
Период: 2021 - 2024
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
04. Стратегия за предоставяне достъп до информация и данни
Разработване и прилагане на цялостна система и стратегия за подобряване и разпространение на информацията, включително на отворените данни на общината, към обществеността, както и вътрешна комуникация на данни и информация между общинските звена. Служителите на Столична община относително малко познават работата на различните дирекции и отдели, както и трудно могат да си представят употребата на данните, с които работят ежедневно извън техните задачи. Необходима е стратегия, която да популяризира наличните данни - както отворените данни към гражданите, така и оперативните данни между отделните звена на Столична община. Това ще повиши доверието към администрацията на общината и ще стане основа за разработване на общественополезни приложения, базирани на публикуваните данни.
Времетраене: 4 години
Период: 2021 - 2025
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
05. Подобрения в процеса по обществени обсъждания и консултации
Изследването “Количествена и качествена оценка за ефективност на обществените обсъждания” в рамките на Визия за София установи редица дефицити при провеждането на обществени обсъждания дори след внедряването на последните промени в тази система. Обществените обсъждания се провеждат по две наредби на СОС и информацията е разпокъсана между няколко интернет сайта, което затруднява гражданите. Самото им провеждане (както онлайн, така и офлайн) често е проформа и спазва единствено задължителния минимум без ангажимент за развитие на методическите насоки от наредбите и съобразяването с тях.
Задължителна е единна входна точка с информация за всички обществени обсъждания, организирани от всички звена както от централната, така и от районната администрация. Входната точка трябва да дава възможност за абонамент за известия по електронна поща по адреси и теми със задължително известяване минимум седмица предварително.
Следва да се подобри значително организацията на обществените обсъждания от гледна точка на работно време на гражданите, достъп до предварителна информация в удобен за анализиране вид от гражданите, значително по-лесен и удобен начин за достъп до направените предложения, работата по тях и становището на съответната администрация, включително с известия към всички абонирани. Необходима е комуникационна стратегия за осигуряване на достатъчна представителност на всички заинтересовани и проактивна комуникация от страна на общината за търсене на гражданско мнение и обработката му спрямо законовите изисквания и целите и стратегиите на общината.
Времетраене: 2 години
Период: 2021 - 2023
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
06. Всички бюджети онлайн
Публикуване онлайн, веднага след приемането им, в машинночетим вид, на пълните бюджети на всички общински звена, вкл. предприятия, търговски дружества и компании, в които общината има над 50% собственост.
Времетраене: 4 години
Период: 2021 - 2025
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
07. Въпроси и отговори онлайн
Разработване на софтуерна система за събиране, сортиране и обработка с помощта на технологии за изкуствен интелект на всички въпроси, които получава общината, и техните отговори, и публикуването на обобщените най-популярни въпроси в раздел "Често задавани въпроси" на страницата на общината. Това включва и исканията и отговорите по ЗДОИ, но предоставя възможност за непубликуване по искане от източника на заявление.
Времетраене: 3 години
Период: 2022 - 2025
Честота: постоянно
За кои стъпки е важно?
08. Проучване за нови граници на районите
Изследване на характеристиките на различните части на територията - застрояване, транспортна и инженерна инфраструктура, икономически профил, географски характеристики и други, с цел извеждане на сходства подходящи за административното управление на територията. Синхронизация с други видове делене (пощи, полиция, пожарна, бърза помощ, експлоатационни дружества и т.н.). Политически консултации за финализирани на нови граници на районите при необходимост.
Времетраене: 2 години
Период: 2022 - 2024
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
09. Фискална децентрализация на районите
Режимът на финансиране на районите да бъде променен така, че част (да бъде определена) от приходите от местни данъци и такси, произлизащи от територията на района, да остават в бюджета на района. Да бъдат създадени повече правни възможности за проява на икономическа инициатива на районните администрации.
Времетраене: 3 години
Период: 2022 - 2025
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
10. Провеждане на квартални срещи
Провеждане на регулярни срещи на активни жители по квартали за обсъждане на градските проблеми и излъчване на "квартални активисти", отговорни за организация на срещите и дневния им ред. Провеждане на регулярни срещи на "кварталните активисти" с районния кмет, на които да се обсъждат кварталните проблеми и потенциал. Разширяване на възможностите за получаване на предложения и за започване на инициативи, идващи от гражданите.
Времетраене: 10 години
Период: 2025 - 2035
Честота: постоянно
За кои стъпки е важно?
11. Изследване и внедряване на технически възможности за информирано гласуване и вземане на решения от граждани
Ефективното участие на граждани във взимането на решения на местно, районно, квартално ниво, както и участието в бюджетирането е възпрепятствано от трудните възможности за информиране и информирано гласуване. Мярката предполага да се проучи чуждестранен опит за внедряване на модерни дигитални инструменти както за е-информиране с персонализирана, полезна, точна, надеждна, актуална, ценна информация, така и за е-включване: електронно гласуване на варианти и предложения, модерни подходи за формулиране на решения – deliberative poll, co-creating, design thinking, crowdsourcing.
След внедряването на решения за информиране и достигане на консенсус, да се изследва и внедри техническо решение за т.нар. модел на гъвкава демокрация (delegative/liquid democracy), при който всеки гражданин, идентифициран електронно, има право да делегира правото си на глас на произволен друг гражданин, в чиято компетентност има доверие (общински съветник, обществена фигура, учен, капацитет, познат и др.) по даден въпрос. Системата трябва да позволява оттегляне на това делегиране във всеки един момент и избор дали да важи за всяко допитване или за конкретно. По този начин максимално представително може да бъде осигурена информирана пряка демокрация за решения, касаещи съответните заинтересовани страни.
Времетраене: 7 години
Период: 2028 - 2035
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
12. Фискална децентрализация на кварталите
Успоредно с децентрализацията на районите, е необходимо да бъде осигурено и определено ниво на автономия и на кварталите. Ефективен начин за това е дял от приходите от местни данъци и такси, произлизащи от територията на даден квартал, да бъдат реинвестирани в същия квартал. Както и да бъде осигурено финансиране (на конкурсен принцип, с публично гласуване) за идеи, направени от граждани.
Времетраене: 3 години
Период: 2029 - 2032
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
13. Пилотни проекти за гражданско бюджетиране
При изпълнение на мерките за разширяване възможностите за информиране и информирано вземане на решения, да се внедрят поетапно пилотни проекти за участие на гражданите в разпределяне на дефинирана част от бюджета на районните и общинската администрация. Това може да включва както разпределение към общи пера като капиталови разходи, транспортни услуги и т.н., така и приоритизация на конкретни проекти с местно въздействие върху средата. Участието на граждани в бюджетирането е практика в редица водещи държави и градове по света и повишава прозрачността, качеството и ангажираността на гражданите със средата.
Времетраене: 10 години
Период: 2030 - 2040
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
Жива среда
01. Възстановяване, поддръжка и опазване на естествените корита на реките за оползотворяване на предоставяните от тях екосистемни услуги
Реките в естествения им вид осигуряват редица екосистемни услуги - поддържане на въздуха чист, подобряване пропускливостта на почвата, по-добро оттичане на водата, намаляване ефекта на топлинния остров и др. Поддържането на зелените и сините площи би осигурило на града по-привлекателен облик и би спомогнало за запазване на богатото биологично разнообразие на територията на Столична община. Коритата на реките, минаващи през територията на общината, са трансформирани в канали, които не водят до изпълнение на естествените им функции освен осигуряване на сигурност при обилни валежи и снеговалежи. Неусвояването на тези ценни зелени ресурси води до намаляване на рекреационната ефективност на зелената система и понижено качество на живот.
От съществено значение е начинът на поддържане на речните корита - както поради необходимостта от осигуряване на тяхната проходимост и чистота, така също и поради различните функции, които могат да изпълняват, особено на територията на града. Възстановяването на естествения вид на речните корита би могло да доведе до възстановяването на изпълнение на функции на коридори, осигуряващи непрекъснатостта на зелената и синята системи и свързаността с природата извън градската среда, като отвеждат чист въздух от планините към центъра на града, осигуряват прохлада през горещите периоди и, от друга страна, имат възможност да поемат големи количества валежи. Също така представляват хабитати и убежища за различни видове животни.
Изпълнението на целта ще доведе до устойчивото управление на територията чрез задоволяване на обществените потребности от отдих, подобряване на микроклимата и туристическата привлекателност на града и увеличаване на процента зелени територии.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
02. Създаване на зони за отдих край коритата на реките
Изграждане и поддържане на паркове покрай реките, които да предоставят културните екосистемни услуги за отдих и рекреация, наред с регулиращите, като например регулация на микроклимата, в това число топлинни вълни и циркулация и провеждане на чист и свеж въздух, превенция на риска от наводнения и други. Култивиране на зелени площи, включително чрез обработване и естетизиране на заобикалящата околна среда с цел социална интеграция на речните корита в градската среда. Оформяне на велоалеи, пешеходни зони, кътове за отдих.
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
03. Създаване на влажни зони и прилежаща спортна, образователна, културна и научна инфраструктура
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: еднократно
Действия:
- Изследване за най-подходящи места за обособяване на влажни зони
- Съчетаване на плана за обособяване на зоните с План за действие за биоразнообразието
- Обособяване на прилежаща спортна, образователна, културна и научна инфраструктура
За кои стъпки е важно?
04. Създаване на план за действие за осъществяване на зелени клинове и прилагането му
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
05. Изчистване на проблемите със собствеността на земята на водните обекти
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: еднократно
Действия:
- Проучване на проблема в цялата територия на СО
- Предприемане на мерки, препоръчани в правния анализ, за последователно и поетапно разрешаване на проблема
За кои стъпки е важно?
06. Намаляване броя незаконни зауствания в градските реки
Времетраене: 3 години
Период: 2020 - 2023
Честота: еднократно
Действия:
- Да се направи проучване и анализ на проблема с нерегламентирани зауствания
- Да се провеждат проверки на терен за съществуващи нерегламентирани зауствания и пробовземане/мониторинг на качеството на водите надолу по течението при установени нерегламентирани зауствания
- Разработване на план за действие в зависимост от установените резултати, включително контрол при експлоатация и мониторинг на качеството на водите, прилагане на механизма замърсителят плаща с цел намаляване на нерегламентираните зауствания
За кои стъпки е важно?
07. Изследване необходимостта и ползите от увеличаване на площта на защитени територии и защитени зони
Описание:
Столична община има богато биологично разнообразие и в границите ѝ са разположени важни защитени територии и зони. Площта на защитените зони в общината е 16 603 ха, което се равнява на 12% от общата площ. Всички зони са одобрени от Министерски съвет, но само 3 от тях имат заповеди за обявяване. Четирите зони по Директивата за местообитанията все още са без заповеди, с което статутът им не е напълно изяснен. Извън защитените територии и зони има и други с ключово значение за биоразнообразието (влажни зони, гори, паркове, кариери, реки и некоригирани корита, езера), чието опазване е от първостепенна важност.
Защитените територии са обекти на опазване по националното законодателство. В Столична община попадат 14 такива – 2 резервата, 1 природен парк, 8 защитени местности и 2 природни забележителности. Защитените зони по Директивата за местообитанията са 4, като в тях се опазват общо 58 природни местообитания и 119 вида бозайници, земноводни, влечуги, безгръбначни, риби и растения. В Столична община има и 3 защитени зони по Директивата на птиците, в които се опазват общо 172 вида диви птици.
Има потенциал за увеличение на площите на защитените територии и зони, особено в местата от значение за биоразнообразието, където е установена висока концентрация на видове. Установяването на този потенциал и анализ на ползите и ефектите е важна задача за Столична община в дългосрочен план, предвид ползите от екосистемните услуги за качеството на живот и предстоящото им включване в счетоводните отчети на национално ниво.
Времетраене: 3 години
Период: 2020 - 2023
Честота: еднократно
Действия:
- Изследване на потенциала за увеличаване на защитените зони и територии в СО, установяване на територии с концентрации на приоритетни видове и местообитания, други консервационно значими видове, представителни екосистеми и др. важни природни обекти
- Анализ на ползите и ефектите от увеличаване на площта на защитените територии
За кои стъпки е важно?
08. План за действие за опазване на биологичното разнообразие
Значимостта на биологичното разнообразие се изразява в редица аспекти – от запазване на природата в общината и зеления облик, до поддържане на чистотата на въздуха, подобряване на микроклимата, намаляване шума, подобряване на почвената пропускливост и като цяло – поддържане на редица екосистемни услуги. Законовата защита на биологичното разнообразие в общината е осигурена посредством националното законодателство. Отчита се обаче липсата на общински план за действие за биологичното разнообразие, в разрез с добрите практики в Европейския съюз и примера на други европейски столици и градове. Такъв един план би поставил акцент на дългосрочното устойчиво опазване на биологичното разнообразие като важен ресурс на Столична община.
Изготвянето на план за действие за опазване на биологичното разнообразие би поставило началото на системно изследване на биоразнообразието, създаване и поддържане на подходяща база данни, което от своя страна ще позволи определяне на правилните усилия по опазване и управление на биологичното разнообразие на територията на общината. Подобен план следва да интегрира в себе си мерки по мониторинг на райони и видове, приоритетни за опазване.
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: на всеки пет години
Действия:
- Пилотно проучване на биоразнообразието, картиране и оценка за установяване на съществуващото състояние
- Изготвяне и приемане на план за действие за опазване на биологичното разнообразие
- Осъществяване на партньорства, инициативи и проекти за опазване на биологичното разнообразие. Подобни дейности биха могли да включват залесяване, маркиране на биотопни дървета, поставяне на хранилки, поставяне на изкуствени убежища за видове и др.
- Изграждане на платформа за синхронизация и експертна оценка на инициативи, партньорства и проекти за опазване на биоразнообразието, в които да се включи като партньор или инициатор Столична община
За кои стъпки е важно?
09. Постоянна система за мониторинг на биологичното разнообразие
Непрекъснатият мониторинг е от съществено значение за разбирането на динамиката на биологичните общности в отговор на урбанизацията и за осигуряване на насоки в планирането на ландшафта за запазване на градското биоразнообразие. Методиките за мониторинг на различни групи животни са разработени и приети към Националната система за мониторинг на биоразнообразието. Нужно е обаче тестването им в градски условия и тяхното адаптиране за целите, поради големите разлики между природните местообитания и градската среда. Като част от мониторинга на биоразнообразия следва да се обърне внимание на проучване и картиране на биотопни дървета, които предоставят условия за живот на други организми - има хралупа, в която има пчелен кошер, живеят прилепи и т.н. От съществено значение е данните да бъдат систематизирани и публично достъпни.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: на три години
За кои стъпки е важно?
10. Картиране и установяване на численост на видове, обитаващи сгради и съоръжения, и мерки за тяхното опазване
След реализацията на Националната програма за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради през 2015 г. се стига до масово унищожаване на защитени видове у нас. Това се случва поради факта, че не се отчита наличието на защитени видове, обитаващи пукнатини, фуги, отдушници или други кухини в сградите, предвидени за саниране. Най-засегнати са бързолетите и прилепите, чиито колонии достигат от десетки до стотици индивиди в една единствена сграда.
Мярката има за цел да въведе Столична община като активен участник в решението на гореизложения проблем и да имплементира използването на вътрешни механизми за регламентиране и контрол на дейностите по саниране. След предварително обследване и картиране на колониите и потенциалните им убежища трябва да бъдат предписани мерки за тяхното съхранение, както и строителните/саниращите дейности да бъдат съобразени с периодите на размножаване и зимуване на видовете в съответната сграда.
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: еднократно
Действия:
- Въвеждане на изискване за съобразяване на строителните дейности с периодите на размножаване и зимуване на целевите видове
- Провеждане на системни проучвания на биоразнообразието преди започване на дейности по реконструкция, строителство, саниране и други
За кои стъпки е важно?
11. Информационно-образователни кампании за значението на биологичното разнообразие за различни целеви групи
Значимостта на биологичното разнообразие, освен поради важността на запазване на природата в общината и зеления облик, се изразява и в поддържането на чистотата на въздуха, подобряване на микроклимата в противовес на почвеното запечатване вследствие на урбанизацията, намаляване на шума, подобряване на почвената пропускливост, или обобщено – принос към поддържане на редица екосистемни услуги, осигурявани по „невидим“ начин от естествената среда. Институциите, местните власти и собствениците на жилища могат да окажат голямо въздействие върху опазването на биоразнообразието, стига да им бъде предоставена по достъпен начин информация за важността и услугите, които растенията и животните ни предоставят. Провеждането на информационно-образователни кампании трябва да бъде насочено към различни целеви групи, като например служители на общината, граждани, строителни предприемачи и други.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: на всеки три години
За кои стъпки е важно?
12. Провеждане на проучване и картиране на инвазивните видове и оценка на влиянието им върху естествените екосистеми
Инвазивните видове представляват сериозна заплаха за биологичното разнообразие по цял свят, тъй като се установяват и разпространяват с бързи темпове и биха могли да заличат редица ценни местни видове. През 2008 г. Европейската комисия публикува съобщението „Към стратегия на ЕС за борбата с инвазивните видове“. На международно ниво е съгласувано, че проблемът изисква тристепенен подход: предотвратяване, ликвидиране и ограничаване на инвазивните видове. Борбата с инвазивните видове и възстановяването на нанесените от тях екологични и икономически щети се оценява на над 10 млрд. евро в ЕС, имайки предвид, че много държави членки едва сега започват изчисления на подобен тип разходи. Към момента липсват систематични изследвания за инвазивните видове на територията на Столична община и тяхното въздействие. Необходимо е то да се отчита при ландшафтното проектиране и управлението на зелената система. Инвазивните видове (както растения, така и животни) следва да бъдат проучени и картирани на територията на общината и да бъде направена оценка на влиянието им върху естествените екосистеми.
Времетраене: 3 години
Период: 2020 - 2023
Честота: на три години
Действия:
- Провеждане на проучване върху инвазивните видове на територията на Столична община
- Изготвяне на карта на инвазивните видове и систематичната ѝ поддръжка
- Оценка на влиянието на съответните видове върху естествените екосистеми
- Отчитане на изследването при ландшафтното планиране и управлението на зелената система
За кои стъпки е важно?
13. Изследване на влиянието на лова и бракониерските практики върху природата и здравето на хората
Информацията за ловните видове (без риби) в Столична община се събира редовно, на годишна база, от ловно-рибарски дружества и ловно стопанство Витошко по време на ловните таксации. Таксациите се провеждат синхронизирано и по утвърдена методика и указания от Изпълнителната агенция по горите. От ловните видове според Закона за лова и опазване на дивеча в Столична община се срещат 32 вида, което е 70% от общо 46 вида обект на лов за страната. Актуална тема, свързана с лова, е използването на оловни сачми. Европейската агенция по химични вещества обсъжда със заинтересованите страни забраната им във влажните зони.
Нуждата от налагане на ограничения за използване на оловни сачми е обвързана с огромните загуби, които ключови видове от биоразнообразието търпят. Лебеди, гъски, орли и много други поглъщат сачмите, които се депонират в природата от отстрела, оловото атакува храносмилателната им система и причинява смърт. Предизвикателство пред Столична община е заемането на ясна позиция по проблема и участие при обсъждането му, включително и въвеждането на вътрешни за територията на общината регламенти за употребата на оловни сачми. За целта обаче е нужно да бъде проведено изследване на влиянието на лова (включително използването на оловни сачми) и бракониерските практики върху природата и здравето на хората.
Времетраене: 1 години
Период: 2020 - 2021
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
14. Изисквания към материалите на фасадите с цел предотвратяване и намаляване на смъртността на птиците
Времетраене: 4 години
Период: 2020 - 2024
Честота: еднократно
Действия:
- Въвеждане и прилагане на нормативни изисквания
- Извършване на проучване за оценка на загубите на биоразнообразие вследствие на сблъсъци с фасади
- Провеждане на информационна кампания за ангажиране на населението
За кои стъпки е важно?
15. Контрол над безстопанствените животни
Безстопанствените кучета представляват опасност поради две причини – риск за здравето на хората и загуби на популации дивеч и защитени видове на територията на общината. В периода от 2012-2016 г. е създадено Общинско предприятие „Екоравновесие“, което се занимава със залавяне, кастриране, ваксиниране, обезпаразитяване, маркиране и съответно връщане на безстопанствени кучета по местата, от които са заловени. При случай с кучета, проявяващи агресивно поведение, те биват настанени в общински приюти. Като цяло Столична община демонстрира много добра работа в решаването на проблема с безстопанствените животни и този проблем може да бъде един от напълно решените в следващите няколко години. Необходимо е обаче обновяване на програмата на ОП или разработването на нова такава за бъдещ период, на база на постигнатите резултати и научените уроци от старата.
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
16. Възстановяване и опазване на изчезнали или силно намалели природни местообитания и видове
Биологичното разнообразие спомага за поддържането на редица екосистемни услуги, затова опазването му следва да бъде социален ангажимент на общината и всички нас като граждани. В началото на XX век от Природен парк „Витоша“ изчезват рисът, дивата коза и няколко вида птици, между които египетски лешояд, белоглав лешояд, черен лешояд, брадат лешояд и глухар. Тези тенденции изискват особено внимание, а предприемането на мерки по опазването на местообитанията и видовете би поставило акцент на дългосрочното устойчиво опазване в синхрон с добрите практики в Европейския съюз.
На територията на общината, извън защитените територии и зони, има други такива от ключово значение за биоразнообразието. Такива са например естествените влажни зони, сред които има такива, които са застрашени (Германски блата), критично застрашени (Горнобоянско блато) и изчезнали (торфище Челопечене). Важно местообитание за много видове растения и животни, част от които са редки и застрашени от изчезване, са кариерите в района на общината (до кв. Враждебна, Челопечене и Долни Богров). Всички тези територии, както и много други имат потенциал за възстановяване и спомагане за опазване на редица видове. Мярката е от изключителна важност и съпътства пряко изготвянето и приемането на план за действие за опазване на биологичното разнообразие на територията на общината.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: годишно
Действия:
- Изготвяне на общински план за действие за биологичното разнообразие
- Изучаване на потенциала на територии и зони извън защитените за спомагане опазването на редица видове
- Приемане на подходящи мерки за възстановяване на целеви видове до устойчиви популации
За кои стъпки е важно?
17. Възстановяване на статута на биосферен резерват Бистришко бранище
Обявен е за резерват през 1934 година с постановление на Министерския съвет от 27 октомври 1934 година, когато части от Витоша са обявени за защитена територия. Целта на създаването му е запазване непроменена растителността, която е типична за планината – вековни смърчови гори, храстова растителност и тревни площи. През 1977 г. резерватът влиза в програмата на ЮНЕСКО – „Човек и биосфера“, и е обявен за биосферен резерват.
Към 2016 г. 16-те български биосферни резервата (включително Бистришко бранище) не отговаряха на съвременните изисквания на програмата, тъй като всички принадлежат към категориите с най-строга степен на защита съгласно българското законодателство – Закон за защитените територии: „резерват“ и „поддържан резерват“, и за тях са в сила режими на опазване и ползване, недопускащи осъществяването на дейности, свързани с устойчиво ползване на природни ресурси. През 2017 г. в МОСВ е постъпило писмо от Столична община, с което се изразяват интерес и намерения за съвместяване на биосферния резерват Бистришко бранище със съвременните изисквания на програмата. В тази връзка България поиска отсрочка от 1 година, в рамките на който период да бъдат разработени номинационни формуляри за съвместяване на биосферния резерват Бистришко бранище (Столична община) със съвременните изисквания. В резултат на 29-ата сесия на MAB ICC за биосферните резервати Бистришко бранище не е бил оттеглен от световната мрежа и все още продължава да бъде част от нея. Предвид изявено желание от страна на Столична община следва да се оползотвори възможността Бистришко бранище в бъдеще да бъде съвместен със съвременните изисквания на програмата.
Времетраене: 0 години
Период: 2020 - 2020
Честота: еднократно
Действия:
- СО да предприеме необходимите стъпки за оценка на подготвеността на “стария” биосферен резерват и да бъдат разработени номинационни формуляри за съвместяване на биосферния резерват Бистришко бранище (Столична община) със съвременните изисквания.
- Да се следва пътната карта, представена от МОСВ в ЮНЕСКО, очертаваща рамката за бъдещо развитие на мрежата от биосферни резервати в България и присъединяването им към световната мрежа.
За кои стъпки е важно?
18. Пълна инвентаризация и актуална карта на зелената система
Картотекирането на дълготрайната растителност и зелените площи в градска среда, освен като определено по закон задължение на общините в България, е и изключително важно условие за разумното изграждане и стопанисване на зелената система в градовете ни. Промяната на общинските структури, ангажирани пряко със стопанисването на обектите на зелената система, комбинирано с възможностите, даващи съвременните технологии, налага и дава възможност за по-подробно събиране на информация както за дълготрайната дървесна растителност, така и за зелените площи на столицата.
Разработваната от Дирекция „Зелена система - СО“ и ОП „Софпроект-ОГП“ информационна система за картотекиране на дълготрайната растителност е предвидена така, че да събира определена информация за всяко дърво на територията на СО. Тази информационна система следва да бъде доразвита. Да се разработи мобилно приложение за събиране на теренна информация, което да е удобно и надеждно. Да се обвърже информационната система с информационни системи, обслужващи други направления в градска среда, касаещи пряко или косвено обектите на зелената система (подземна инфраструктура, транспорт и др.).
Необходимо е въвеждането на съвременни, бързи и евтини методи за попълване на информация в системата - използване на дистанционни методи за индексация на дълготрайната растителност, набиране на данни от граждани и др. Същото се отнася и за картотекирането на зелените площи на столицата. Необходимо е да се изготви актуална класификация на вегетативните площи. Да се дефинират списък с елементи за обследване и структура за събиране на атрибутивна информация към всеки от тях. Липсата на тази информация компрометира силно възможностите за качествено планиране, проектиране, изграждане и стопанисване на обектите на зелената система. Създава условия за неефективно разходване на общинските ресурси и влошава качеството на зелената система в нейната цялост.
Регистрите на дълготрайната растителност и на зелените площи следва да се обвържат с подаването на информация за съществуващата дървесна растителност (експертните оценки при инвестиционното проектиране), както и с поддръжката на елементите на зелената система. По този начин ще се гарантира висока степен на актуалност на двете информационни системи.
Времетраене: 8 години
Период: 2020 - 2028
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
19. Постоянен мониторинг на състоянието на зелената система
Мярката предполага значително по-чест преглед и оценка на състоянието на общинските зелени площи за широко обществено ползване, с оглед необходимостта от частична или цялостна реконструкция. Това се налага заради факта, че при тези манипулации се обследват здрави видове и такива с влошено здраве. Двете категории изискват различен интервал на преглед и налагат постоянен мониторинг на състоянието на зелената система. Нарастването на дела на инвестиционните намерения и бурното развитие на строителството поставят на изпитание съществуването и запазването на териториите, отредени за озеленяване. Постоянният мониторинг ще позволи също актуализация на информацията за собствеността на зелените клинове на София, актуализация на картата на терените, подходящи за градско земеделие, както и прозрачност в дейностите и разходите за мониторинг и поддръжка на елементите на зелената система
Времетраене: 30 години
Период: 2020 - 2050
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
20. Запазване и постепенна подмяна на съществуващото улично озеленяване и създаване на ново
В сравнение с други европейски градове, столицата на България се радва на богато озеленяване. Използваният видов състав е разнообразен. Заслуга за това имат управниците ни още от времето след Освобождението. Посадени са редица декоративни, чуждоземни растителни видове, някои от които изключително устойчиви на условията в градска среда. Зелената система е съвкупност от всички вегетативни площи в града. В това число освен парковете, градините и градинките влизат и уличното озеленяване, буферните зелени площи по периферията и вътрешността на кварталите, междублоковите зелени площи и др. Наличието на всички тези елементи гарантира функционирането на зелената система като единно цяло, обезпечава влиянието ѝ както на макро-, така и на микрониво.
Предвид влошените условия в градска среда (обгазяване, запрашаване, по-висока средна температура на въздуха и др.) продължителността на живот на дървесните видове е силно редуцирана в градовете. Понякога тя е с 50% по-ниска, отколкото в естествена среда. Това е особено валидно за уличната дървесна растителност, изложена на най-голям антропогенен стрес. Уличната растителност в София е застаряваща и следва спешно да започне поетапната ѝ подмяна. За целта е особено важно да се използват видове, доказали се през годините като устойчиви на екстремните условия. Други видове дървета, които следва да бъдат избягвани при улично озеленяване (те имат своето място сред други елементи на зелената система), са овощните. Това е така заради повишената нужда от поддръжка както на дърветата, така и на заобикалящата ги среда.
Следва да се направи проучване и анализ, които да резултират в наръчник за устойчива поддръжка, планиране и изграждане на улично озеленяване. Следва да се вземат предвид климатични, инженерни и други фактори, ограничения и конкретните нужди и функциите, които уличното озеленяване следва да изпълни, като поглъщане на прахови частици, шумопоглъщане, да не са с алергизиращ ефект и да са устойчиви видове. В случаите на обективни ограничения за поставяне на подходяща дървесна растителност за улично озеленяване, които да са ясно дефинирани и установени, да се разработят алтернативни и адекватни препоръки за ползване на увивни или други растения с изпълняващи същите функции за прахоулавяне, шумоизолация и със значителен вегетативен обем, без алергизиращ ефект и др.
Времетраене: 11 години
Период: 2020 - 2031
Честота: на пет години
За кои стъпки е важно?
21. Изграждане на нови градски паркове
Времетраене: 11 години
Период: 2020 - 2031
Честота: еднократно
Действия:
- Изграждане на нови градски паркове на подходящи за това места, на базата на направени проучвания, отчитащи различни фактори (например гъстота на населението, собственост, свързаност на зелената система, топлинни острови и др.)
- Запазване и създаване на зелени площи на ключови за редица видове места
- Съобразяване на новите паркове с нуждите от предоставяните от тях екосистемни услуги на съответната градска територия
За кои стъпки е важно?
22. Поддръжка на карта на възможни терени за градско земеделие
Освен междублокови пространства, подходящи терени за осъществяване на подобна дейност се явяват територии, предвидени по Общия устройствен план за изграждане на зелена система, подходящи покриви на индустриални сгради, молове, жилищни блокове. Към настоящия момент в резултат от сътрудничеството на „Визия за София“ с граждански инициативи за развитие на градско земеделие в София, ОП Софпроект – Общ градоустройствен план разработва карта, показваща терени в София, които са подходящи за градско земеделие. Целта на мярката е актуализация на изготвената карта след взимане предвид неточностите в изходните материали, актуални данни за състоянието на почвите и т.н.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: годишно
Действия:
- Годишна актуализация на картата на терените, подходящи за градско земеделие
- Осигуряване на експертен опит в Столична община за прилагане на градското земеделие
- Отчитане на актуалното състояние на почвите
За кои стъпки е важно?
23. Стимули за развитие на градското земеделие
Със своя специфичен характер градското земеделие допринася за повишаване качеството на живот, устойчивото градско развитие и овладяване на предизвикателствата, свързани с нарастващата степен на урбанизация. То подпомага изграждането и утвърждаването на гражданско общество, възпитава екологични ценности у хора на всички възрасти и е начин за евтино и устойчиво облагородяване и оползотворяване на запуснати градски пространства. Физическата активност и прекият контакт със земята водят до борба със стреса и отдалечаване от шумното и забързано ежедневие в града.
За да бъде практикувано успешно, градското земеделие трябва да бъде интегрирано в нормативната база на Столична община с ясни технически стандарти и критерии за контрол. Следва да бъде въведена активна политика за определяне на терени и стимули за насърчаване на развитието на междублокови пространства, като и на споделени градини за градско земеделие и тяхното подпомагане. Трябва да бъдат създадени финансови механизми за финансиране на нужната начална инфраструктура за създаването на съответните споделени градини и активното включване на граждански организации, групи и активни граждани в диалог за създаването на политиките за градското земеделие на територията на общината, включително и да бъдат предприети някои изменения на действащи законодателни разпоредби, касаещи консумацията на продукцията, произведена от градските градини. Трябва да бъде осигурен институционален опит и експертиза в Столична община по прилагането на градското земеделие, като за целта могат да бъдат използвани примери за добри практики от други държави.
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: еднократно
Действия:
- Дефиниране на “градско земеделие” в нормативната база на СО и актуализация на законодателната рамка, касаеща производството и консумацията на продукция от градски градини (следва да се разреши консумацията и да се регламентира производството за некомерсиална цел)
- Изграждане на механизъм за фасилитиране, подпомагане и стимулиране на обществени инициативи, свързани с градското земеделие (подпомагане достъпа до вода, при необходимост, улесняване на достъпа до терени и др.)
- Създаване на финансови механизми за финансиране на инфраструктура нужна за дейностите на градското земеделие, когато тя е част от стратегиите и програмите на Столична община в различни направления - образование, социални дейности, управление на отпадъците; спорт и младежки дейности. Разходите следва да бъдат най-вече за изграждане на огради и основна инфраструктура (поставяне на барака за съхранение на инструменти, настилки за пътеки, съдове за вода, компостери)
- Активен диалог с граждански организации, групи и активни граждани
За кои стъпки е важно?
24. Изискване за озеленяване на покриви на нови сгради, както и стимули при съществуващи сгради
Зелените покриви намаляват ефекта от изменението на климата, енергийните нужди за охлаждане или отопление, оттока на дъждовни води и до определена степен намалява отрицателните въздействия от почвеното запечатване. То би спомогнало за намаляване количествата дъждовни води, попадащи в канализацията и съответно облекчаване на градските пречиствателни станции за отпадни води. Разходите за изграждането на такъв тип покриви са сравними с конвенционалните такива, като оказват и положително въздействие върху замърсяването на въздуха с фини прахови частици.
Въвеждането на изискване за озеленяване на покриви на нови сгради, както и стимули за съществуващи такива чрез общински нормативен акт, е важен елемент за устойчивото развитие на градската среда и зелената система в град с нарастваща урбанизация, какъвто е София.
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: еднократно
Действия:
- Приемане на нормативен акт за задължително изграждане на зелени покриви за нови сгради
- Въвеждане на стимули за съществуващи сгради
- Контрол на поддръжката
За кои стъпки е важно?
25. Насърчаване на природосъобразно поведение в планините
Екосистемите са крехки и взаимосвързани и поддържането на равновесието във всяка от тях е ключово както за поддържането на градската екосистема, част от която сме и хората като вид, така и за осигуряване на редица ползи, каквито са рекреацията, спортните и образователните дейности сред природата, чистият въздух, толкова значими за здравето и качеството на живот. Фактор за важността от кампании за природосъобразно поведение е констатираното често посещение на жителите на столицата на Витоша – само около 3.3% от жителите на столицата никога не са ходили там, докато 21.3% ходят най-малко един път месечно (по данни от Стъпка 2 на Визия за София).
Нужни са действия по включване на дивата природа в Столична община в живота на столичани чрез информационно-образователни кампании за насърчаване на природосъобразното поведение в планините. Важно е да бъде предоставена достатъчна информация относно природата, разнообразието от видове и защитените територии. Подобна кампания би следвало да включва информация за местните видове и минималното им безпокойство, тъй като много от местните животни не са свикнали с човека, съблюдаване на правото на дивата природа на неприкосновеност, избягването на замърсяване на природата и паленето на огън в нерегламентирани за това зони и възпитаване на държание, съобразено и с другите посетители на планините.
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: постоянно
За кои стъпки е важно?
26. Създаване на нови горски масиви в околоградските територии
Горите осигуряват редица важни екосистемни услуги, от голямо значение за качеството на живот на територията на общината. Те имат ключова роля за предотвратяване на почвената ерозия и подобряват способностите за инфилтрация на водата, смекчават и регулират въздействията от промените на климата (запас на въглерод в подземната и надземната дървесна биомаса и поглъщане на въглероден диоксид). Нематериалните ползи от горските екосистеми са свързани с редица културни, социални и туристически услуги, обекти на духовна и религиозна идентичност. Горите играят важна роля на екологични коридори за биоразнообразието, свързващи защитените територии и зони една с друга, което е жизненоважно за дългосрочното опазване на природата в общината.
Тъй като част от горите попадат извън защитените територии и зони, тeзи места не са обект на мониторинг, проучвания и опазване. Залесяването и създаването на нови горски масиви на територията на земеделски и неземеделски земи би следвало да е един от приоритетите на общината, по-конкретно на Общинското предприятие "Управление на общински земи и гори". Едни от най-важните критерии за оценка на потенциала на територии за подобен тип залесяване са местоположението на териториите на места с ниска лесистост, класифицирана територия с висок или среден риск от ерозия, местоположение в съседство или на място по Натура 2000. Важно е използваните за залесяване дървесни видове да бъдат местни, а в случаите на Натура 2000 да са видове подходящи за приоритетните видове обект на опазване.
Времетраене: 15 години
Период: 2020 - 2035
Честота: годишно
Действия:
- Създаване на нови горски масиви в околоградски територии
- Използване приоритетно на местни видове за залесяване
- Въведен механизъм за мониторинг на горите извън защитени територии и зони
За кои стъпки е важно?
27. План за устойчиво поддържане на зелените площи
Поддръжката на зелените площи следва да се планира и изпълнява по възможно най-устойчив начин, с минимален екологичен отпечатък. Това, от една страна, ще доведе до това да не се компрометират и влошават екосистемните услуги, предоставяни от тези площи, а от друга, дейностите да бъдат възможно най-ресурсоефективни. Разработване на план за максимално екологосъобразни и устойчиви практики и механизми за поддържане на зелената система ще Обновяване на превозните средства с нисковъглеродни такива. Използване на водни ресурси на място от дъждовни или подпочвени води там, където това е приложимо. Адаптиране и регулиране на осветлението с цел намаляване светлинния ефект както върху здравето на хората, така и върху биоразнообразието, превенция уплътняване на почвите, съхранение на хумусния почвен слой, оползотворяване на биомаса и др.
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
28. Увеличаване на бюджета и популяризиране на общинската програма „Зелена София“
Програмата „Зелена София“ е насочена към финансиране на проекти за развитие и опазване на зелената система на София, с доброволен труд от етажни собствености и юридически лица с нестопанска цел. Подобна инициатива е изключително полезна за устойчивото развитие на градските територии, тъй като води до подобряване състоянието на зелените площи и парковото обзавеждане, осигурява условия за активно гражданско включване в благоустрояването и поддръжката на зелените площи, насърчава развитието на местните инициативи и доброволчество, което само по себе си води до повишаване качеството на живот, контактите между хората и гражданската активност.
Към момента допустимият максимален размер на разходите, за които може да се кандидатства за финансиране, са 3000 лв. за етажни собствености и 5000 лв. за юридически лица. Всички поръчки за закупуване на материали и оборудване по програмата се провеждат от Столична община и се предоставят безвъзмездно на одобрените кандидати. Подобна инициатива следва да има по-голям бюджет и постоянно нарастваща популярност сред жителите на Столична община, тъй като води до устойчиво развитие на зелената система в града, като същевременно възпитава екологична отговорност у хората и спомага за развитие на обществените ценности.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: на всеки три години
Действия:
- Осигуряване на по-голям бюджет за програмата
- Провеждане на популяризационни кампании
За кои стъпки е важно?
29. Задължително съгласуване и контрол на мерките по управление на зелената система
Увеличаването на броя жители на Столична община се отразява на процента зелени площи от градската територия и на площта им на човек от населението. Липсват актуални данни за публичните пространства, стопанисвани от дирекция „Зелена система“ – местоположение, тип компонента на зелената система, площ, дейности по поддържане и благоустрояване, изразходвани средства през годините. За устойчивото развитие на общината е важно прозрачното управление на града и включването на научните среди, НПО и гражданите чрез допитвания и съгласуване на редица от административните решения в общината, особено тези, свързани със зелените площи, които имат голяма стойност за качеството на живот, рекреация, спорт и културни събития. Създаването на специално звено за задължително съгласуване и контрол на мерките по управление на зелената система на Столична община, включващо представители на научните среди, гражданите и гражданските организации, е пример за поставяне на добро начало на ефективна администрация и услуги и прозрачно управление на града, съобразено с научно обосновани най-добри практики и обществените настроения. Такова звено трябва да разработи и съгласува и обновен наръчник за поддръжка на зелената система - начини и периоди за резитба, косене торене, аериране и т.н.
Времетраене: 1 години
Период: 2021 - 2022
Честота: постоянно
За кои стъпки е важно?
30. Подбор на подходящи биологични видове за реинтродукция вконкретни реки спрямо постигнатото състояние
Като продължение на мерките за ревитализация на реките и поддръжката им в естествен вид, за да се подобри предоставянето на екосистемните услуги от тях, заедно с намаляване на натиска от замърсяване от нерегламентирани зауствания, следва да се предприемат мерки за реинтродукция на видове във реките. Следва да се направи анализ за подходящи видове, в зависимост от историческите данни за наличие на такива видове, и да се разработи план за конкретни видове за конкретни реки, в зависимост от постигнатото състояние на качество на водата и средата на съответната река.
Времетраене: 5 години
Период: 2025 - 2030
Честота: на всеки три години
За кои стъпки е важно?
Здравословен живот и здрави хора
01. Чисти материали и растителни видове, които пречистват средата
Част от факторите, които благоприятстват здравословния живот на хората, са свързани със средата, която те непосредствено обитават и потребяват. Това са както жилищната и работната среда, така и градската, заедно с парковите пространства, въздуха и водите в близост до населеното място. Така, за да се подсигури здравословна среда, е необходимо специално внимание върху материалите, които се използват в строителството. Фокус върху тази необходимост беше поставен много силно по време на всички експертни дискусии, които засягаха здравето на хората и здравословния начин на живот.
Това предполага да се насочат действия в посока използване на здравословно сертифицирани материали за ново строителство и ремонтни дейности. Също пропускливи настилки и като цяло повече естествени материали както в урбанизирана територия, така и в домовете и офисите. Действията включват и засаждане на видове, които облекчават лъченията и помагат за пречистване на средата – въздух, радиация, други видове лъчения, шум, осветеност.
Времетраене: 21 години
Период: 2020 - 2041
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
02. Политики, насочени към чисто производство
Храната е един от основните фактори, които помагат за поддържане на здравословното състояние на хората и за качеството на живота им. Затова са необходими фокусирани усилия към насърчаване здравословното хранене и предлагането и консумирането на чиста храна и вода.
Мярката предвижда изработване на комплексни програми за популяризиране на информация за хранителните качества на конкретни продукти и мерки за отвеждането на нездравословните храни извън градските пазари и магазини. Подобни политики биха включвали: рестриктивни мерки за храни с възможно вредно въздействие и повишаване контрола по качеството на храни, особено на такива, с които захранват училищните лавки; обучения за отглеждане на плодове, зеленчуци и билки в домашни и полудомашни условия, подпомагане на избора на храни с обучения за хранене според възрастта; стимули за отваряне на столови, които да предоставят готвена храна в училища и учреждения; стимули за местни производители и подпомагане на пазарите за фермерски стоки.
Времетраене: 21 години
Период: 2020 - 2041
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
03. Привличане и задържане на специалисти в здравните заведения
Условията за работа в общинските здравни заведения изостават спрямо големите здравни заведения (МБАЛ и СБАЛ). Пропорцията между лекари и специалисти по медицински грижи е силно изкривена (вместо 1:4 е под 1:2). Повишаването на възнагражденията на специалистите по медицински грижи би било първа и важна стъпка в повишаването на оценките на гражданите на София за здравната инфраструктура и услуги. От друга страна, това следва да се обвърже с обновяване на материалната база на тези болнични заведения, а също и с програми за повишаване на професионалната квалификация на целия персонал. Следва да бъде развита система от стипендии и стимули, така че да насочат младите специалисти към тези лечебни заведения и те да ги припознават като конкурентни места, където могат да се развиват и да помагат на жителите на столицата.
Времетраене: 15 години
Период: 2020 - 2035
Честота: еднократно
Действия:
- Обновяване на материалната база в общинските здравни заведения
- Повишаване на възнагражденията на специалистите по медицински грижи
- Създаване на програми за повишаване на квалификацията и допълващи обучения и специализации на медицинските лица
- Въвеждане на система от стипендии и стимули за млади специалисти
За кои стъпки е важно?
04. Зелени маршрути
Насърчаването на пешеходството има множество различни посоки. Една от тях е създаването на сигурна, спокойна, естетична и уютна среда, в която то да се случва. Мярката предполага разработване на маршрути за свързване на парковете, които да бъдат озеленени с подходящи видове, така че да се подсигурят сигурността, красотата и функционалността на маршрута.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
05. Обновяване на сградния фонд на здравните заведения
Условията за работа в общинските здравни заведения изостават спрямо големите здравни заведения (МБАЛ и СБАЛ). За да се подсигури качествена и конкурентна среда в здравните заведения, е особено важно да се наблегне на материалната база и сградния фонд. Посоките на действие са три: от една страна, подобряване на мениджмънта на материалната база чрез запълване на празните пространства, така че това да започне да носи средства на болничните заведения; саниране и цялостно обновяване. Обновяването на сградния фонд е и резултат от добра мениджърска политика, което предполага повишаване и на управленския капацитет на ръководството на болничните заведения чрез курсове и допълващи обучения.
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: еднократно
Действия:
- Подпомагане издръжката на сградния фонд на здравните заведения чрез овеществяване на празните пространства с търговски обекти
- Саниране на сградния фонд, включително чрез създаване/повишаване на административния капацитет на здравните мениджъри за кандидатстване по програми за саниране и обновяване
- Осигуряване на допълнителни средства за обновяване на болниците, включително и чрез реализиране на ПЧП (ремонт срещу безплатна грижа за персонал на строителна компания или друга форма)
За кои стъпки е важно?
06. Развитие на програмите за превенция и профилактика
Ежегодните профилактични прегледи не успяват да обхванат цялото население и не покриват скрининга на голяма част от социалнозначимите заболявания. Това налага провеждането на скрининги на кампаниен принцип и убеждаването на гражданите да се включат. Тази мярка може да бъде реализирана чрез партньорства с големи работодатели.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: годишно
Действия:
- Провеждане на кампании за скрининг на социалнозначими заболявания
- Безплатни профилактични високоспециализирани прегледи (невролог, ортопед, офталмолог, педиатър) – насочени към детски ясли и градини, училища
За кои стъпки е важно?
07. Достъп до училищни спортни съоръжения
Към момента не е ефективно натоварен капацитетът на изградените в училищата спортни съоръжения. В същото време столичани слабо спортуват, затова предоставянето на възможност за спорт на открито и използване капацитета на тези училища е възможност за стимулиране на спортната активност. Необходимо е регулиране на ползването на спортните съоръжения в училищните дворове в извънучебно време и осигуряване на достъп за спортуващи извън учениците при определени условия за сигурност, чрез ползване на охраната на училището и инфраструктурата за наблюдение на терените.
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: постоянно
За кои стъпки е важно?
08. Мониторинг на спорта и спортните дейности
За да се осигури баланс на различните спортове и развитието на тренировъчна, административна и състезателна дейност по райони, трябва да се изследват клубове, спортни структури и организации, мрежи и т.н. на районно ниво, като организации, които могат да популяризират спорта и спортната дейност на квартално ниво и да обединят общностите. Осигуряването на регулярен мониторинг на дейността на клубовете: поддръжка на зали и терени за спорт; както и ползватели – количество и удовлетвореност; администрация, тренировка, състезания, популярност, постижения ще помогне за създаване на координиран план за спортните дейности (на професионални и непрофесионални, за администрация, тренировъчна и състезателна дейност) на града, който да изведе спорта на преден план и да го позиционира на разпознаваемо място в живота на града.
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: постоянно
За кои стъпки е важно?
09. Популяризация на спорта
Доказано спортът има силно обединяваща и сплотяваща функция, която подпомага заздравяването на обществата като цяло. Спортът може да работи за социална интеграция чрез мрежа от клубове по различните квартали. Спортът може да се ползва и като инструмент за справяне с общественозначими пристрастявания, като наркомания, алкохолизъм и др., чрез приобщаване на засегнатите групи. Мярката е насочена към ангажирано и широко промотиране на спорта и изкуствата, тренировъчна и състезателна дейност, чрез кампании, стипендии за спорт на талантливи деца и стимули за активно спортуващи (награда на кмета, билет за културно събитие на СО и др.).
Времетраене: 15 години
Период: 2020 - 2035
Честота: постоянно
За кои стъпки е важно?
10. Градски състезания и спортни прояви за всички
За да ангажираме максимално количество хора от всички възрастови и социални групи (от деца до възрастни, представители на всички социални групи) със спорт, е необходимо създаване на емблематични за града спортни прояви със свободен достъп и популяризиране на градски състезания по различни спортове и по квартали, обвързано с популяризиране на ползата от спортните дейности в здравословен и социален план. Финансирането може да се реализира чрез публично-частни партньорства и да се формира на база отвореността и добавената стойност на събитието, както и неговата устойчивост във времето.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: постоянно
За кои стъпки е важно?
11. Обновяване на спортни съоръжения и осигуряване на достъп
Обновяването на спортните съоръжения и уплътняването на спортната мрежа на града е в основата на дълготрайното интегриране на спорта в живота на хората. Мярката включва изграждане на спортни съоръжения в цялата община (вкл. идентифициране и приспособяване на занемарени градски пространства за спорт) и обвързването им с пешеходната мрежа с цел насърчаване на активното движение чрез компоненти като свързаност, удобство, дизайн, улеснени пресичания, както и обновяване на съществуващите. Подмяната на настилките на спортните съоръжения на открито следва да бъде с меки ударопоемащи настилки, с цел сигурност, по-добро сцепление и осигуряване на визуална и естетична среда. Важно е да бъде осигурен транспортен и пешеходен достъп до спортни съоръжения на максимална част от населението, започвайки от анализ на текущата достъпност, както и да се търси интегриране със зелената система, която е подходящо място за практикуване на активен отдих и е необходимо да предлага разнообразни възможности за свободен спорт.
Обновяването на съоръжения и площадки следва да се допълни с редовна поддръжка, която да обхваща и инфраструктурата в общинските училища. За финансиране на тези действия възможни подходи включват: съдействие на фирми, които имат стимул да създават инфраструктура за спорт за служителите си, която да може да се ползва от живущите наоколо; създаване и поддържане на краудфъндинг платформа за поддръжка на спортна инфраструктура; въвличане на хората от кварталите или около местата, където се изграждат площадките в доброволчески действия по поддръжката чрез стимули от разнообразен характер. Фокус при изграждането следва да бъде, където е възможно, изграждане на интегрирани зони, където хора от всякаква възраст, с цялото си семейство могат да спортуват и да се забавляват.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: всяка година
Действия:
- Анализ на състоянието на спортната инфраструктура и потенциалните територии, на които може да бъде построена нова, и възможностите им за обвързване както с пешеходната инфраструктура, така и със зелената система и останалите спортни терени
- Изследване на ползваемостта на спортните съоръжения и анализ на потребностите
- Изграждане и активиране на план за въвличане на местните общности в процеса
- Използване на ПЧП с отдаване под наем на общински спортни съоръжения срещу ремонт и поддръжка за дългосрочно ползване за спорт, с редовен мониторинг и възможност за прекратяване на договора при нередност (вкл. чрез евентуално партньорство с НАП за идентифициране на лоши практики и гарантиране на социалната дейност)
- Изготвяне на план за обновяване и изграждане на нова спортна инфраструктура
- Привличане на финансиране и обновяване на инфраструктура
- Разработване на система стимули за доброволческа поддръжка на спортни съоръжения от живущи и учащи наблизо
- Създаване и поддържане на краудфъндинг платформа
За кои стъпки е важно?
12. Сътрудничество между здравни заведения
Мярката предвижда уеднаквяване в законодателните разпоредби, свързани с работата и обновяването на различните здравни заведения и стимулиране на партньорства между частни и общински такива, например чрез пренасочване на пациентопоток и разпределена специализация. Във фокуса трябва да стои пациентът и качеството на предоставяната му здравна услуга.
Времетраене: 8 години
Период: 2020 - 2028
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
13. Програми за здравословен начин на живот
Систематично изследване на начина, по който хората спортуват и се хранят (така че да се разработят най-оптималните програми за стимулиране със или без треньор или консултант, спрямо индивидуалните особености на хората), както и на средата като цяло (места за спорт, липси и оптимизацията на спортните стратегии, спрямо данните). Разработване на система за ПЧП в спорта - насърчаване на корпоративна отговорност, с ангажиране на компаниите, особено големите, в сферата на спорта, здравословен начин на живот и активността на хората (ваучери за деца, активни в спорта или участващи в състезания, за социални инициативи, насърчаващи здравословния начин на живот и/или подпомагащи включването на изключени групи и др.).
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: постоянно
За кои стъпки е важно?
14. Разходен стандарт при спортната инфраструктура и връзки със секторни политики
Ефективната поддръжка на спортните съоръжения изисква разработването на стриктна система както за мониторинг, така и за „разходен стандарт“. Такъв стандарт би оптимизирал разходите и би улеснил организацията на годишния бюджет, засягащ спортните съоръжения. Този “разходен стандарт” следва да има разработени индикатори за поддръжката на спортната инфраструктура. Освен тази част той би следвало да включва и индикатори за определяне на нужните целеви средства за двигателна активност и спорт на жител / в различни възрастови групи от населението. За увеличаване на добавената стойност от спорта и улесняване на интеграцията му в ежедневието на хората специални усилия се насочват към изграждане на връзки между спорта и другите секторни политики, като образование, младежи, култура, социални дейности, екология, туризъм.
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
15. Мобилни групи, терапевтични центрове и обучения на парамедици
Проучването за качеството на живот в столицата регистрира по-критични оценки за състоянието и достъпа до здравната инфраструктура и услуги. Откроява се по-остра необходимост от подобрение на здравната инфраструктура в периферните зони и крайградските територии на София. Основен проблем е липсата на специфична транспортна услуга, което натоварва както семействата, така и капацитета на Спешна помощ, която остава единственият път към здравната система, а там има дефицит на спешните екипи и оборудване. Мярката предвижда организиране на мобилни групи за здравно и лабораторно обслужване и обучение на екипи, с популяризация и ангажиране на публични фигури, разширяване чрез стимули и участие на общината на мрежата за специфична медицинска помощ: терапевтични центрове, санаториуми и др. в районите с ниска концентрация и слаб достъп до такава, както и създаване и ежегодно провеждане на специфични програми за обучения и насърчаване на парамедици.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
16. Здравеопазване за уязвими групи
Уязвимите групи са основно гетоизираните общности и самотни възрастни хора. При гетоизираните общности ограниченият достъп до инфраструктура и възможност за ползване на градск услуга ги поставя в сериозен здравен риск. Възможен подход за решаване на проблема е достигането до тези общности чрез мобилни екипи, които включително следва да разясняват имунизационния календар на семейства с малки деца. Осигуряването на достъп до здравеопазване за самотни възрастни хора може да се поеме от службата Социален патронаж, която следва да се разшири като организационен и професионален капацитет.
Времетраене: 15 години
Период: 2020 - 2035
Честота: годишно
Действия:
- Формиране на мобилни екипи
- Кампанийно посещение на гетоизирани райони на София
- Провеждане на информационни кампании сред уязвимите групи
- Разширяване капацитета на службата по социален патронаж
- Обучения на социални работници
За кои стъпки е важно?
17. Развитие капацитета на спортни клубове
Спортните клубове са една от основните страни, която следва да бъде ангажирана с популяризирането на спорта и оптимизирането на усилията по поддръжка и развитие на инфраструктурата. Това обаче поставя клубовете в ситуация, която изисква от тях наличието на определен административен капацитет. За да може развитието на инструментите да се случва в синхрон с работата на терен, могат да бъдат създадени програми за повишаване капацитета на спортните клубове, за работа с институциите, също така за работа в мрежа и за създаване на секторна политика. Това ще подпомогне работата им и ще увеличи добавената стойност от нея, така че в крайна сметка да спечели градът.
Времетраене: 9 години
Период: 2021 - 2030
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
18. Телемедицина
Развитието на технологиите и медицината позволява достъп до световно доказани специалисти, в контекста на обучения, диагностика, обмен на опит и т.н. Системата на електронното здравеопазване става част от работата в здравните заведения, благодарение на което здравните заведения могат да предлагат включва консултации онлайн в реално време със специалисти по света, наблюдения на специфични операции като обучителни техники, напътствия при манипулации и др.
Времетраене: 8 години
Период: 2022 - 2030
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
19. Училища за родители
Много от изследванията показват, че наличието на големи количества от информация, свързана с възможностите за здравословен начин на живот, често обърква хората и под натиска на множеството противоречащи си възможности те не избират нито една, което в крайна сметка рефлектира в тяхното здраве и в това на децата им. От друга страна, определени групи хора пък изобщо нямат достъп до информация и възможности, които да подпомогнат здравословния начин на живот за семейството им. Програми от типа “училище за родители” следва да бъдат насочени към всички социални групи, като най-общо включват напътствия за по-здравословен живот за цялото семейство, включително хранене, мисловна и физическа активност, социална активност, изграждане на мотивация и доверие, подпомагане на емоционалното и психическото здраве на детето, изграждане на сигурност и самочувствие и др.
Времетраене: 12 години
Период: 2023 - 2035
Честота: постоянно
За кои стъпки е важно?
Качествена градска среда
01. Обновяване на ВиК мрежата и съоръжения
Времетраене: 9 години
Период: 2020 - 2029
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
02. Годишни отчети за развитие на инфраструктурата
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: еднократно
Действия:
- Сформиране на работна експертна група за изготвяне на годишните отчети, включваща представители на отделните експлоатационни дружества
- Периодичен преглед на изпълнените проекти и постигнати индикатори в стратегиите на различните експлоатационни дружества, изготвяне на финален отчет
За кои стъпки е важно?
03. Провеждане на информационни кампании за ефективно ползване на газ, водопотребление
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: всяка година
За кои стъпки е важно?
04. Разработка на проекти за полагане на инфраструктура за различни видове сензори и умен град
Технологиите навлизат във все повече аспекти на ежедневието, а с това се увеличава и генерирането на данни за различните процеси. Това позволява тези процеси да бъдат наблюдавани и изследвани, но и да бъдат предприемани конкретни мерки за тяхното оптимизиране. Оборудването на градската среда със сензори за преброяване и категоризиране на различни единици, като потоци от автомобили, ползватели на публични места, свободни паркоместа, нарушители, качество на въздуха, ще позволи да се изследва по-ясно градската динамика, а намесите да се планират по-ефективно.
Времетраене: 9 години
Период: 2020 - 2029
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
05. Инвентаризация и дигитализация на мрежите и съоръженията на подземната инфраструктура и синхронизация на информацията между дружествата
Обслужването на населението с техническа инфраструктура е базова задача на всеки град, която изисква сериозни финансови ресурси, време и организационен капацитет. Експлоатационните дружества имат нужда от информация за инфраструктурата, с която могат да оперират и за която са поели ангажимент да поддържат. Необходима пълна инвентаризация на наличната инфраструктура и дигитализирането ѝ в ГИС формат, който да бъде споделен и лесно достъпен от общината и другите дружества. Това би позволило провеждането на цялостни анализи за обслужването на населението и съвместно планиране и синхронизиране на намеси за поддръжка и развитие на мрежата. Мярката е свързана и с изготвянето на стандарт на данните, с конкретни атрибути, като година на изграждане, диаметър и материал, капацитет, аварийност, който да бъде задължително изискван от всеки оператор на техническа инфраструктура.
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
06. Моделиране на въздействието на инвестиционните активности върху контекста
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: всяка година
За кои стъпки е важно?
07. Създаване и прилагане на Наредба за градската среда
Времетраене: 9 години
Период: 2020 - 2029
Честота: еднократно
Действия:
- Създаване на Наредба за градската среда
- Надграждане със стандарти (например за публични пространства и за частни имоти)
- Прилагане на наредбата и проследяване на ефекта от нейното действие
За кои стъпки е важно?
08. Дефиниране, създаване и опазване на специфични градски силуети
Градовете разполагат с ключови обекти, които поради историческо и културно значение или съвременна функция играят важна роля във формирането на градската идентичност. Планината Витоша ясно присъства в представата за София и е важно нейният образ да бъде видим. Катедралата “Св. Александър Невски” е значима сграда и символ на столицата. Необходимо е дефиниране и на други значими обекти и създаване на визуални коридори към тях, които да опазват гледката и да съхранят тяхното присъствие в града. Създаването на силуети също ще допринесе за по-цялостния и хармоничен облик на града, а предвижданията трябва да бъдат отразени в устройствените параметри на засегнатите имоти.
Времетраене: 1 години
Период: 2020 - 2021
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
09. Минимизиране на административните тежести за частни инвестиции в публичното пространство
Съществуват значителни административни тежести, които усложняват и забавят реализацията на безвъзмездни частни инвестиции в публичните пространства. Необходимо е разработването и прилагането на практични оперативни модели за използването на частни средства в подобряването на публичната среда, в случаите когато и двете страни имат интерес. Ускоряване на процедурите и премахване на данък дарение са стъпки в тази посока. Създаването на стандарти за елементите на градския дизайн към Наредбата за градска среда би посочило на инвеститорите конкретни материали, цвят, композиции и други характеристики, които са подходящи за града и които могат да се прилагат. Мярката ще допринесе за постигане на естетически издържана, по-атрактивна и функционална градска среда, а общината ще спести ресурси, които ще бъдат вложени от инвеститора.
Времетраене: 1 години
Период: 2020 - 2021
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
10. Обновяване и създаване на нови публични пространства
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: всяка година
За кои стъпки е важно?
11. Създаване на комфортна и безопасна пешеходна мрежа
Времетраене: 4 години
Период: 2020 - 2024
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
12. Провеждане на информационни кампании за отговорностите на собствениците към външния вид и поддръжката на сградите
Липсва информираност сред собствениците на недвижими имоти за техните задължения и отговорностите им по отношение на стопанисването и поддръжката на сградния фонд. Това обуславя необходимостта от провеждането на смислени и атрактивни информационни кампании и инициативи, с които на максимален брой хора да бъде разяснено какви са ползите на собствениците от влагане на средства и усилия за поддръжка на сградите, които притежават и вероятно обитават.
Времетраене: 3 години
Период: 2020 - 2023
Честота: на всеки две години
За кои стъпки е важно?
13. Определяне на територии в ОУП за развитие на високотехнологична градска среда
Времетраене: 3 години
Период: 2020 - 2023
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
14. Облекчаване на режима за изграждане на частни пречиствателни станции (ИДПС)
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: еднократно
Действия:
- СО да конкретизира зоните за допускане на ИДПС на територията си чрез актуализиране и допълване на устройствени схеми за ВиК инфраструктурата с висок ранг и пространствен обхват.
- Предвижданията на посочените схеми следва да станат задължителна съставка на подробно задание по част „ВиК“ на техническата инфраструктура към следващо ниво - ПУП, където при липса на канализация да се допуска разглеждане на варианти с ИДПС. Да бъде нормативно определен параметър, който да указва броя на жилищните единици, които могат да ползват една ИДПС спрямо характеристиките на станцията.
- Столична община активно да подпомогне Министерството на регионалното развитие и благоустройството с информация и обосновани предложения за нормативно определяне на по-облекчена и предвидимо кратка процедура по издаване на разрешения за изграждане на ИДПС и създаване на управленски инструменти за контрол върху функционирането им.
- Столична община да поеме контрола върху функционирането на ИДПС, в съответствие със Стратегията за развитие и управление на водоснабдяване и канализация в Република България 2014-2023 г., одобрена от Министерски съвет през април 2014 г.
За кои стъпки е важно?
15. Създаване и прилагане на механизми за поддръжка на жилищния фонд
Съществуващото състояние на жилищния фонд показва ясна необходимост от подобряване на процеса по поддръжка. Необходимо е стимулиране на чувството на отговорност на собствениците, с цел подобряване на поддръжката при експлоатация и въвеждане на мерки за енергийна ефективност. Създаването и прилагането на ясни санкции към собствениците, които възпрепятстват поддръжката на сградата и общите части, би ги насърчило да са активни участници в процеса, с което ще се удължи животът на самия фонд, но и ще се подобрят безопасността и обликът на средата. Необходимо е и популяризиране на програмите за подпомагане на собствениците на сгради, обекти на културното наследство, за поддръжката на фасадите, покривите и конструкцията.
Времетраене: 3 години
Период: 2021 - 2024
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
16. Използване на дъждовните води за санитарни нужди, за поливане, за индустриални дейности
Тенденциите през последните години сочат повишаване на недостига на питейна вода. Използването на дъждовни води ще допринесе за намаляване на потреблението на питейни води и намаляване на разходите за водоползване, като освен това ще помогне за развитие и внедряване на иновации за преизползване на ресурси, свързани с ориентирането към кръгова икономика. Мярката е в синхрон с целите и приоритетите на Стратегия за развитие на инженерната инфраструктура на територията на Столична община (части: водоснабдяване, канализация, корекция на речните корита), Sofia City Strategy (2003), Стратегия за развитие и управление на водоснабдяването и канализацията в Република България за периода 2014- 2023, както и с глобална цел 6 на ООН: Чиста вода. Мярката ще допринесе за подобряване на инфраструктурната обезпеченост на Столична община и нейното устойчиво развитие.
Времетраене: 15 години
Период: 2024 - 2039
Честота: годишно
Действия:
- Изготвяне на стратегия и оперативен план за управление и реализиране на мярката
- Изпълнения на поетапни СМР по изграждане на колектори и системи за събиране на дъждовна вода и упражняване на постоянен авторски надзор на дейностите
- Упражняване на независим строителен надзор на реализираните и реализиращите се обекти и одит на проекта
За кои стъпки е важно?
17. Изграждане на система за използване на геотермалната енергия
Времетраене: 10 години
Период: 2025 - 2035
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
Компактен и концентриран град
01. Контролирана концентрация на затворени комплекси
Времетраене: 3 години
Период: 2020 - 2023
Честота: еднократно
Действия:
- Локализиране, картиране и анализ на затворените жилищни комплекси
- Локализиране и анализ на зоните със завишен инвестиционен интерес и в частност – изграждащи се или предвидени за изграждане затворени комплекси
- Въвеждане на нормативни изисквания за ограничаване на затворените комплекси чрез ограничаване на тяхното РЗП до определен процент от общото РЗП на градоустройствената единица или устройствената зона, и/или въвеждане на максимална площ на заградената територия или максимална дължина на оградата.
За кои стъпки е важно?
02. Обновяване на неизползвани територии (индустриални, инфраструктурни, военни)
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: еднократно
Действия:
- Картиране на местоположението, собствеността и вида на изоставените територии
- Анализ на възможните нови функции за внедряване в неизползваните територии на база съществуващия функционален микс и нуждите на града
- Избор на пилотни територии
- Трансформация на пилотните територии
- Анализ на резултатите и наученото и трансформация на други неизползвани територии за необходими нужди
За кои стъпки е важно?
03. Конструктивно обследване и отстраняване на нарушенията
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: еднократно
Действия:
- Повишаване осведомеността на гражданите по отношение на правната рамка за безопасна поддръжка на сградите
- Конструктивно обследване, включително проверка на наличната проектна документация и оценка на сеизмичния риск на панелните блокове и създаване на предписания
- Анализ на направените конструктивни и сеизмични проучвания и приоритизиране на сградите в зависимост от тяхното състояние и брой обитатели – тези в най-лошо състояние и с най-много жители са с най-висок приоритет за намеса
- Отстраняване на конструктивни и други по-съществени нарушения в зависимост от конструктивното обследване и оценката на сеизмичния риск на първите 50 сгради
- Анализ на резултатите и повтаряне на процедурата – обществена поръчка и ремонтни дейности
За кои стъпки е важно?
04. ОУП, насърчаващ компактността и ограничаващ разрастването
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
05. Анализ и приоритизиране на терени за обновяване
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: на всеки три години
За кои стъпки е важно?
06. Включване на необитаваните жилища в пазара
Времетраене: 5 години
Период: 2021 - 2026
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
07. Увеличаване на ползваемостта на общински жилища
Времетраене: 5 години
Период: 2022 - 2027
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
08. Нов механизъм за формиране на таксата за одобряване на инвестиционен проект
Времетраене: 1 години
Период: 2022 - 2023
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
09. ПУП, съобразени с обновения ОУП
Времетраене: 10 години
Период: 2024 - 2034
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
Кръгова икономика
01. Административни облекчения и кампании за насърчаване на бизнеси в областта на споделената икономика
Пакетът от мерки е свързан с повишаване дела на споделената икономика в града и цели минимизиране на потребявани материални ресурси и създаване на иновации. Препоръчва се изследване и привнасяне на международен опит за законодателни инициативи и административни облекчения и стимули за бизнеси, развиващи споделената икономика. Необходимо е да се разработи система за сертифициране кои компании отговарят на критериите за облекчения и да се организират информационни кампании и събития за популяризиране на тези инициативи.
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
02. Разработване на план за действие в областта на кръговата икономика на градско ниво
България се представя слабо в прилагането на принципите на кръговата икономика и настоящата национална стратегия не поставя достатъчно амбициозни цели и ясен план за действие. Затова се предвижда разработване на местен, градски план за преминаване към кръгова икономика и привличане на международен опит от партньорите на София в изготвянето му.
Времетраене: 1 години
Период: 2020 - 2021
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
03. Изготвяне на методология и наръчник за внедряване на принципите на кръговата икономика при изграждането на нови сгради, енергийни съоръжения и системи
Разработване на система от препоръки, базирани на документи на Европейската комисия и добри световни практики от други градове (достъпни например през мрежата на SDG и European Circular Economy Stakeholder Platform), които да залегнат като нормативни изисквания при изграждането на нови сгради, енергийни съоръжения и системи, с цел минимизиране разход на енергия при строителство и потребление, минимизиране на произведените отпадъци, повторна употреба на ресурси.
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
04. Систематично изпълнение на целите по залесяване
ОП “Управление на общински земи и гори” е заложило 930 дка залесяване за 10-годишен период, но няма публична информация за реално осъщественото. Мярката предвижда разширяване на капацитет при необходимост и по-висока отчетност при задължително спазване и - след анализ - разширяване на целите за залесяване на общински земи.
Времетраене: 30 години
Период: 2020 - 2050
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
05. Разработване на методология с индикатори за увеличаване на енергийната ефективност на производствените предприятия на територията на СО
С цел оптимално ранно оптимизиране на енергийната ефективност на предприятията на територията на общината, мярката предлага конкретна методология и предложения за индикатори, които да бъдат поетапно нормативно заложени към компаниите. Такава методология трябва да бъде преразглеждана на всеки 2-3 години спрямо резултатите и наличието на бъдещи технологии и икономическа ситуация, а прогресът по оптимизиране на индустриалното производство като енергийна ефективност да бъде задължително и прозрачно отчитан годишно по разработената методология.
Времетраене: 1 години
Период: 2020 - 2021
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
06. Прозрачност на информацията и управлението на енергийната система на града
Разработване на дигитална система за отчитане в реално време на енергийните разходи в града, поетапно разширявана върху различни енергоемки сектори, започвайки с уличното осветление, напоителни системи и друга инфраструктура, след което сградите общинска собственост, индустриалните сгради и жилищните сгради (ново строителство, след което и старо строителство). Тази система трябва да предоставя необходимата за анализи на енергийната ситуация и на енергийната ефективност информация.
Времетраене: 30 години
Период: 2020 - 2050
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
07. Обучения за повишаване на експертния капацитет в общинските отдели за ЕЕ, ВЕИ и други свързани с въвеждането им практики
Развиване на общинския капацитет за внедряване и изследване на мерки, свързани с повишаването на енергийната ефективност и внедряване на възобновяеми източници на енергия. Привличане на чуждестранен опит, изследване на добри практики, провеждане на обучения сред служители от експерти от сферата и разясняване на национално и европейско законодателство.
Времетраене: 1 години
Период: 2020 - 2021
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
08. Обучения, обмен на опит, информационни кампании за кръгова икономика
Необходимо е разработване на концепция с ключови послания за достигане до широка публика по отношение на ползите от споделената икономика и кръговата икономика. Тя трябва да включва провеждане на информационни и мотивационни срещи, посредством които да се набират участници за обучения за споделяне на ноу-хау. Да бъдат договаряни лектори с видим профил в обществото и авторитетни чуждестранни успешни предприемачи в сферата за провеждане на лекции във връзка с посочените теми. Комуникационните канали на общината да споделят добри примери и практики с широката общественост.
Времетраене: 5 години
Период: 2021 - 2026
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
09. Хакатони и конкурси за стартъпи, насочени към рециклиране на употребявани стоки, споделена икономика, комерсиализация на научни иновации, свързани с повторна употреба на материали и възобновяеми източници
Преходът към кръгова икономика, различни форми на споделена икономика и минимизиран разход на ресурси може да бъде подпомогнат от различни формати на събития и конкурси, които поощряват създаването на иновации и прилагането им на пазара. В тях трябва да бъдат въвличани разнообразни заинтересовани страни, като инвеститори, бизнес, научни среди, фермери и др., които могат да се включват във формулиране на задания и менторско, финансово и организационно сътрудничество с общината, за се припознават създаваните иновации и стартиращи бизнеси и те да се подкрепят и занапред, за да стигат пазарно присъствие.
Времетраене: 6 години
Период: 2021 - 2027
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
10. Програма за консултация и финансови инструменти за подпомагане възприемането на принципи на кръговата икономика
Институиране на програма по примера на Лондон (Advance London), натоварена да осигурява консултация и да насочва към финансови инструменти за развитието на добри практики в сферата на кръговата икономика, органична местна земеделска продукция, минимизиране на отпадъци, повторна употреба на ресурси и др. Създаване и поддържане на мрежи за обмен на опит в принципите на кръговата икономика.
Времетраене: 5 години
Период: 2021 - 2026
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
11. Облекчаване на нормативните разпоредби за въвеждане на ВЕИ в жилищни и производствени сгради
Понастоящем процедурите по инсталиране на частен локален ВЕИ генератор на сграда са дълги, сложни и скъпи, което води до много ниско покритие на сградния фонд с ВЕИ, където има физическа възможност за това. Мярката предполага значително облекчаване на тези режими, възможност за консултация, популяризация на възможностите и след икономически анализ - разработване на възможности за данъчни облекчения.
Времетраене: 2 години
Период: 2021 - 2023
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
12. Насърчаване на фермерски пазари и облекчения за местна еко съобразна продукция
Активен общински ангажимент с обособяване на разпознаваеми и редовни формати и локации за фермерски пазари за местна продукция. Популяризационна кампания и съдействие на фермери от крайградските територии за достъп до пазарите. Разработване на разнообразни комуникационни елементи като тематични дни, фокус върху занаяти, представяне на даден регион, обвързване с културна програма. Кампании, свързани с ползите от къси вериги на доставка на храна и органична продукция.
Времетраене: 8 години
Период: 2022 - 2030
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
13. Образователни програми, свързани с кръговата икономика
Необходимо е разширяване на обхвата на преподаване и засягане на принципите на кръговата икономика още в начален и среден курс, за да бъдат създавани навици за повторна употреба, рециклиране и минимизиране на отпадъците. Нужни са специални лекции за разясняване на екологичния натиск на производствата и основните механизми на кръговата икономика. Общината би могла да инициира това или с подпомагане на НПО, които да сътрудничат с училища, или с работа с националните институции за промяна в учебните планове. Могат да се разработят и програми в икономическите курсове на висшите учебни заведения с местен и чуждестранен преподавателски капацитет. Добри практики в тази посока вече съществуват в ограничен мащаб.
Времетраене: 7 години
Период: 2023 - 2030
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
14. Данъчни облекчения и инфраструктурни стимули за компании с практики от кръговата икономика
В съответствие с препоръките на Европейската комисия за мерки, свързани с кръговата икономика, разработване на система от стимули и облекчения за компании, които прилагат добри практики при бизнес процесите си. Такива практики, в зависимост от конкретната сфера на дейност, могат да са свързани със скъсяване вериги на доставка и приоритет върху местна продукция, регенеративни процеси за отпадъци, ползване на собствени възобновяеми енергийни източници, доказани fair trade политики, обратно събиране на суровини от изключителна важност, даряване и преизползване на храна за фураж и други цели, повторна употреба на пластмасови и други рециклируеми суровини, повторна употреба на водни ресурси и др. Такава система би включвала и механизъм за оценка и доказване на практики.
Времетраене: 5 години
Период: 2025 - 2030
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
Мобилността като услуга
01. Покриване на града със зарядни станции за електромобили
Личният автомобил разполага с безспорни предимства като комфорт, възможност за превоз на стоки и бърз достъп до крайградски дестинации. Дори и успешното преминаване към масов и активен транспорт, тези предимства ще обуславят част от придвижванията в града с автомобил. От ключово значение е тези автомобили да бъдат екологични. Необходимо е градът да осигури зарядна мрежа, която равномерно покрива града и е с достатъчен капацитет за зареждане, с което да се стимулира ползваемостта на електромобилите.
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
02. Разширяване обхвата и повишаване на цената на платеното паркиране
Според “Плана за устойчива градска мобилност” заетостта на синя зона е 94%, което показва, че нейният капацитет е изчерпан. За да се намали натовареността на зоната и намали привлекателността на центъра за достъп с автомобил, е необходимо повишаване на цената за почасово платено паркиране. С оглед на цялостната политика за ограничаване на движението с автомобил в града, разширяването на зоните за платено паркиране и подобряването на системата за масов транспорт и велосипедната инфраструктура би повлияло ограничаващо на движещите се с автомобил и би пренасочило повече ползватели към устойчивите форми на транспорт.
Времетраене: 3 години
Период: 2020 - 2023
Честота: на всеки две години
За кои стъпки е важно?
03. Дългосрочното намаляване на уличните паркоместа
Паркирането на автомобили върху уличното платно възпрепятства и ограничава придвижването по самата улица и е в конфликт с основното ѝ предназначение. Наличието на леснодостъпни и безплатни или евтини места за паркиране стимулират хората да се придвижват с автомобилите си като най-комфортен транспорт. В синхрон с мерките за подобряване на устойчивите форми на транспорт е необходимо да се прилагат и такива, които ограничават придвижването с личен автомобил. Намаляването на уличните паркоместа би затруднило, а с това и отказало част от шофьорите, но и би отворило повече публично пространство за други функции. Прехвърлянето на част от тези паркоместа в квартални многоетажни паркинги ще осигури необходимия капацитет за тези, на които им се налага да се придвижват в автомобил.
Времетраене: 3 години
Период: 2020 - 2023
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
04. Развитие на услуги за споделени автомобили
Високата степен на моторизация в София и ниският коефициент на запълване на личните автомобили показва ниска ефективност на придвижванията с този вид транспорт и обяснява задръстванията по улиците. Един споделен автомобил се ползва много по-често от един личен, което позволява малко на брой превозни средства да осигуряват нужните пътувания, с което се намалява необходимостта от голяма част от автомобилите и се освобождава градско пространство. Също така споделените автомобили са най-често електрически, тихи и незамърсяващи въздуха.
Времетраене: 7 години
Период: 2020 - 2027
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
05. Въвеждане на разнообразни начини на плащане
Съвременните технологии създават все по-голям избор от финансови инструменти. Осигуряването на повече технологични възможности за закупуване на билети и карти ще осъвремени услугата на обществен транспорт и ще позволи допълнителна гъвкавост, която ползвателите все повече търсят. Това ще улесни ползването на обществения транспорт и ще редуцира ситуациите с невъзможност за плащане.
Времетраене: 1 години
Период: 2020 - 2021
Честота: еднократно
Действия:
- оборудване на пунктовете за продажба на билети и карти с инфраструктура, позволяваща плащане с карта, финансови приложения за смартфон
- оборудване на превозните средства с инфраструктура, позволяваща плащане с карта, финансови приложения за смартфон
- провеждане на комуникационно-информационни кампании за разясняване и популяризиране на новите услуги
За кои стъпки е важно?
06. Отваряне на данните за транспорта
Отварянето на данните от GPS системата, разписанията на обществения транспорт и ползваемостта на линиите би позволило на бизнеса свободата да разработва услуги, които да анализират транспорта в града и да предоставят решения както за неговото оптимизиране като система, така и за самите ползватели, които да могат да планират по-точно, по-лесно и по-бързо пътуването си. Изследователски центрове и университети биха могли да участват по-активно в планирането и управлението на транспортните системи.
Времетраене: 0 години
Период: 2020 - 2020
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
07. Стесняване на лентите за движение по главните улици
Тесните ленти за движение подтикват шофьорите да са по-внимателни на пътя и да се движат с по-ниска скорост. Стесняването на лентите е мярка за успокояване на цялото движение и повишаване на вниманието на водачите, което би довело до по-малко произшествия, по-малко жертви и по-безопасни улици. Това би отворило и повече пространство за другите ползватели на улицата.
Времетраене: 3 години
Период: 2021 - 2024
Честота: на всеки три години
Действия:
- Изследване на пешеходната и автомобилната интензивност на трафика по главните улици и отразяване на несъответствията в разпределяне на пространството спрямо различните ползватели
- Разширяване на тротоарите и изграждане на велосипедна инфраструктура за сметка на ширината на автомобилните ленти
За кои стъпки е важно?
08. Създаване на единен център за обработка на нарушенията
Времетраене: 1 години
Период: 2021 - 2022
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
09. Намаляване на ДДС за еко съобразни МПС с цел стимулиране на ползването им
Времетраене: 1 години
Период: 2021 - 2022
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
10. Създаване на нискоемисионна зона
Проучването на Визия за София за транзитния трафик през ЦГЧ показа, че над 50% от автомобилите, преминаващи в посоките изток-запад между бул. Васил Левски и ул. Опълченска, са транзитни, не спират в центъра и не ползват услугите му. Това е в разрез със съвременната градоустройствена практика, която улеснява пешеходната достъпност в центъра и извежда автомобилния трафик извън него. Въвеждането на изискване за минимален екологичен стандарт на превозните средства, които могат да преминават през центъра, би довело до намален автомобилен поток, би успокоило средата, отваряйки пространствата за други функции и по-активни форми на транспорт, но и би намалило замърсяването на въздуха. Нискоемисионни зони могат да се обособят и около обекти на здравеопазването и образованието.
Времетраене: 5 години
Период: 2022 - 2027
Честота: еднократно
Действия:
- Изграждане на инфраструктура за наблюдение на влизащите в центъра с автоматично разпознаване на номера
- Обвързване в системата за наблюдение на номера на автомобила с екологичния стандарт и данните на собственика
- Въвеждане на автоматизирано санкциониране от сметката на собственика при нарушение и навлизане в центъра
- Анализ на ползите и мониторинг на ефектите от въвеждането на нискоемисионни зони
- Въвеждане на такса задръстване за ЦГЧ и други натоварени зони, при която се заплаща преминаване без значение от екологичния стандарт на превозното средство, с цел допълнително намаляване на трафика
За кои стъпки е важно?
11. Обвързване на данък МПС с реалните емисии
Времетраене: 1 години
Период: 2022 - 2023
Честота: на всеки три години
За кои стъпки е важно?
12. Внедряване на интелигентни транспортни системи
Дигитализацията на превозните средства позволява да се генерират все повече и по-богати набори от данни, които дават ясна картина за мобилността в града. За да се използва максимумът от тези данни, е необходимо те да бъдат не само обработени и анализирани, но и транспортните системи да могат да се адаптират спрямо получената информация. Създаването на интелигентна транспортна система би осигурило възможност за автономно предприемане на действия, които биха подобрили провеждането на пътникопотоците.
Времетраене: 2 години
Период: 2024 - 2026
Честота: на всеки три години
За кои стъпки е важно?
13. Изследване на възможностите за внедряване на въздушен транспорт
Технологията на малките летателни апарати се развива и подобрява характеристики като товароносимост, изминато разстояние и сигурност на превозените стоки. Използването на въздуха за доставки би освободило наземното пространство от този трафик. Въздушното придвижване на хора в града би допринесло за подобряването на наземния трафик, но изисква изследване както на технологията и регулациите, така и на ефектите върху функционирането на града и сигурността на гражданите.
Времетраене: 1 години
Период: 2028 - 2029
Честота: на всеки три години
За кои стъпки е важно?
Мултифункционален град
01. Създаване на критерии за идентичност и функционалност на публичните пространства
За да се развива ефективно и целенасочено мрежата от публични пространства на територията на Столична община, е необходимо тя да бъде ясно категоризирана и анализирана от гледна точка на нейната идентичност и функционалност както в нейната цялост, така и с фокус върху конкретни локации. Подобна категоризация и нейните критерии не трябва да се ограничават единствено до морфологичната структура на публичните пространства. Те трябват да имат отношение към връзката на обществения живот с физическата среда, както и обвързаността между качеството на публичното пространство и неговите видове използване. Мярката би допринесла за подобряването на функционалността и идентичността на отделните публични пространства и цялостната атрактивност на градската среда.
Времетраене: 1 години
Период: 2020 - 2021
Честота: еднократно
Действия:
- Изготвяне на пълен преглед на съставяните категоризации на публичните пространства от различни експертни екипи, работили по стратегически и оперативни програми за развитието на Столична община през годините с фокус върху действащите нормативни категоризации като тази на НПОРИМДЕРДТСО
- Извършване на цялостен анализ на мрежата от публични пространства в София, определяне на основни критерии за идентичност и функционалност и категоризиране на публичната градска среда
- Създаване на оперативна стратегия за осъществяване на координирани намеси в градската среда с цел да се подобри цялостната мрежа от публични пространства
За кои стъпки е важно?
02. Създаване на входове към парковете
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
03. Поддръжка, стопанисване и развитие на културни, спортни и здравни обекти и пространства
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: всяка година
Действия:
- Създаване на база данни на общинските спортни, здравни и културни обекти, съдържаща: местоположение, вид и развивани дейности, капацитет, физическо състояние, актуални договори за концесия
- Анализ на финансовото състояние – текущо и за предните 5 години
- Изработване на индивидуални бизнес планове (краткосрочни - за 1 година, и средносрочни – между 3 и 5 години) за стопанисване и развитие на обектите, съобразени с анализите и състоянието на обектите, анализирани в предните две действия
- Изработване на инвестиционни проекти за реконструкция, монтаж и облагородяване на обекти, терени и съоръжения
- Реализация на реконструкцията
За кои стъпки е важно?
04. Постигане на териториален баланс на обслужване на населението с културни, спортни, образователни и здравни обекти и пространства
Времетраене: 9 години
Период: 2020 - 2029
Честота: еднократно
Действия:
- Изследване на общественото обслужване на населението и установяване на непокрити градски части
- Анализ на териториите, предвидени за публични пространства и сгради в ПУП.
- Анализ на собствеността и възможностите за придобиване на частна собственост за конкретните територии.
- Определяне на приоритетни зони за намеса и оперативен план за действие
- Отделяне на бюджет за реконструкция на съществуващи, отчуждаване или взаимодействие чрез ПЧП за създаване на нови
За кои стъпки е важно?
05. Поддържане на актуален функционален анализ на градската среда и създаване на инструменти за намеса
За по-добро разбиране на градската динамика е необходимо да има яснота относно различните обекти, които се явяват привлекателни пунктове за гражданите и провокират тази динамика. Необходими са промени в събирането на информация относно търговските обекти и тяхното местоположение, като в момента в регистрите са налични само адресите на централите, но не и на всички обекти, което усложнява, забавя и прави непълни анализите. Наличието на данни за най-ниското ниво, за конкретни обекти като магазини, заведения, кина, училища и други, ще даде пълна картина за концентрацията на функция и активности в различните части на града. Необходима информация относно вида обект, но и брой и профил на ползвателите и популярно време за посещение. Това ще подпомогне значително изследването на функционалния микс в града и качественото му планиране, а създаването на инструменти за насърчаване на определени функции в конкретни зони ще допринесе за неговото разнообразие.
Времетраене: 1 години
Период: 2020 - 2021
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
06. Планиране и управление на хоризонтална и вертикална мултифункционалност
Времетраене: 4 години
Период: 2021 - 2025
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
Образование, насочено към бъдещето
01. Пространства за игра
Средата, в която израстват младите хора, е ключова за образованието им. Това се отнася както за физическата среда, като градската среда и дома им, така и за близкото им обкръжение, което също донякъде е продукт на физическата среда. Изследванията в областта на детското развитие показват силната необходимост от многофункционални пространства за игра за всички възрасти, както и нуждата от създаване на естетична среда, която възпитава поведение и уважение към средата. Развиването на пространства с висока игрова стойност развива комплексни умения, като интелект, концентрация, адаптивност, баланс, въображение и др. Когато тези пространства са разпределени равномерно в средата и са приобщаващи за всички възрасти, се повишава и приемствеността между поколенията, а оттам и толерантността на обществото като цяло. Изследванията показват, че развитието на индивида и ученето през целия живот могат да бъдат стимулирани през организацията и дизайна на градската среда, който също може да насърчава и образованието в определени възрасти.
Мярката е свързана със създаването на повече градски пространства за хора от всякакви възрасти, със специален фокус върху деца и младежи и върху насищането на тези пространства с атрактивни за тях дейности с висока игрова и образователна стойност, стимулираща въображението, ума и уменията им за комуникация и адаптация. (Пример: интерактивни детски площадки; публична библиотека в градската среда не като достъп, а като случване; зони за култура и спорт с иновативен дизайн и др.) Тези пространства следва да са свързани в мрежа, равномерно разпределени във всички части на града, с лесен достъп и пригодени за ползване от хора със и без физически или друг вид затруднения. Те следва да бъдат добре интегрирани в останалата част на града с плавни преходи и богато, подходящо за дейностите озеленяване.
Времетраене: 16 години
Период: 2020 - 2036
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
02. Повишаване на градската култура и търпимост
Необходимостта от провеждане на кампании, свързани с толерантност и градска култура, се поражда и от хетерогенния състав на населението на столицата (хора от различни населени места на страната, различни етнически групи и националности, пребиваващи или живеещи в София), което е типична характеристика на големите икономически центрове. Възпитаването на ключови общочовешки ценности, като солидарност между различни групи, съжителстващи в града, етикет, превенция на вандализма и др., е ключова предпоставка за развитието и изграждането на облик на столицата като безопасен, толерантен, привлекателен за живот и туризъм град.
Мярката включва и програми за превенция, които целят да обхванат онази част от населението, която не успява да намери своето място в градския социален живот поради редица фактори, свързани с различни видове пристрастявания. Редица изследвания показват, че се появяват все повече нови форми на пристрастявания: към нови технологии, социални мрежи и др. Това поражда необходимостта от адекватни кампании за превенция на пристрастяванията, които имат потенциал за вредно въздействие не само на индивидуално, но и на социалн ониво. За целта се предвижда регулярно събиране и актуализация на данни за различните форми на зависимости. С цел постигане на оптимален ефект, кампаниите следва да бъдат фокусирани върху различни целеви групи, отчитайки техните специфики, и да стъпват на най-подходящите за тях форми и канали на комуникация.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: постоянно
Действия:
- Изработване на тематични кампании – за толерантност, солидарност, етикет, превенция на вандалски прояви
- Провеждане на кампаниите сред различни целеви групи – деца, младежи, възрастни
- Измерване на ефекта от провеждането на кампаниите чрез събиране на данни от обективни индикатори (регистрирани вандалски прояви, прояви на расистко/етническо отношение и др.) и изследване на поведението и нагласите на гражданите по тези индикатори
- Периодично изследване и актуализиране на мерките в съответствие с видовете пристрастявания
- Ежегодно провеждане на кампании, периодично изследване и актуализиране на мерките в съответствие с видовете пристрастявания
- Измерване ефекта от кампаниите чрез проследяване на обективни индикатори
- Създаване на програми за превенция в училищата, с участието на родители, НПО и МВР
За кои стъпки е важно?
03. Подобряване на условията за работа на учителите
Затруднените икономически и материални условия, в които работят учителите, поставят сериозни ограничения пред възможностите за развитие на конкурентно образование в София. Налице е несъответствие между търсенето и предлагането на пазара на труда, което не може да бъде удовлетворено единствено посредством висшите учебни заведения, а е необходимо да се адресира и посредством нови форми на обучение в средното образование, както и осъществяване на връзка с бизнеса, така че завършващите да имат бърза реализация в най-необходимите индустрии и икономически дейности. За целта е нужно да се осигурят по-добри условия за работа на учителите, да им се предоставят възможности за по-добра реализация, така че това да стимулира цялостно развитието в сферата на образованието.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: еднократно
Действия:
- Конкурс за избор на учители за допълнителна квалификация в партньорство с неправителствени организации и бизнеса
- Допълнителни материални стимули, при подобряване на успеха на учениците без допълнителни уроци
- Възможности за допълнителни обучения, надграждане и участия в международни проекти и обмени на опит и добри практики с допълнителни възнаграждения
- Създаване на възможности за участие в реални проекти с учениците
За кои стъпки е важно?
04. Обновяване на материалната база
Конкурентоспособността на образованието е пряко зависима от качеството на материалната база, в която се извършва образователният процес, и възможностите, които тази материална база предоставя за развитие на младите хора. Мярката включва поредица от действия, насочени към обновяване на материалната база там, като се започне от санитарните възли и ел. инсталациите на образователните сгради и се завърши с евентуалното разширяване на материалната база на училищата, там където е нужно. Необходимо е да се мисли в посока преминаване на едносменен режим на обучение, особено за основното образование.
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
05. Нови детски градини и нови форми на грижа за децата
Като столица и най-голям икономически център в страната, населението на София непрекъснато нараства вследствие както на естествен, така и на механичен прираст. Като резултат в последните години се очертава сериозен проблем с капацитета най-вече в яслите и детските градини, както и в някои училища по райони. Това се потвърждава и от проведеното качествено и количествено представително изследване за качеството на живот в столицата, където се регистрира недостиг на места в образователната система. Очертава се необходимост не само от регистрация на настоящата ситуация, но и от създаване на механизми за прогнозиране и управление на процеса по разширяване на институционалния капацитет на образователната система. Следва да се отчитат спецификите на кварталите и районите, където динамиката на нарастване на населението е различна. От друга страна, бързото развитие на обществото предполага създаването и интегрирането на нови и иновативни модели на грижа за децата. Това налага отваряне на възможностите за алтернативни форми на грижа за малките деца (кооперативи, домашна грижа, частни ясли и т.н.) и промяна на наредбите на МОН и МЗ, за да може да се адаптират по-лесно сгради, които да бъдат превръщани в детски градини и така да се улесни разрешаването на проблема с мястото.
Времетраене: 11 години
Период: 2020 - 2031
Честота: еднократно
Действия:
- Мониториране на капацитета на местата по райони в детски ясли, градини и училища
- Извършване на изследване, което да установи необходимите ресурси за разкриване на нови места в градини, ясли, училища, включващо състояние на материална база, необходим ресурс от нови учители, изчислени на база прогнози за динамиката на броя на децата
- Увеличаване броя на местата в яслите, детските градини и училищата
- Създаване и популяризиране на алтернативни форми на грижа за децата
- Промяна в законодателната система за улесняване на адаптирането на сгради за подобна грижа за деца
За кои стъпки е важно?
06. Всички учат заедно
Въпреки активните политики по образователна интеграция и повишаване на толерантността между различните общности, те все още не дават желания резултат. Това се потвърждава и от проведените проучвания на Визия за София. Констатира се процес на продължаваща сегрегация в образователните институции в квартали на София. За преодоляване на съществуващите проблеми се очертава необходимостта от допълнителни усилия. Мярка в тази посока е създаването на образователни програми за съвместно обучение на деца от различни общности.
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: годишно
Действия:
- Разработване на програми за съвместно обучение
- Ежегодно прилагане на образователни програми, насочени към ученици I-IV клас - включване приблизително на 200 училища, чрез реализация на едносрочни програми на обучение под формата на избирателни дисциплини - по една на всяка образователна степен от I до IV клас.
За кои стъпки е важно?
07. Подкрепа на младежки предприемачески инициативи
Политиките за младежта (15-29 г.) са ключов приоритет както на ЕС, така и в национален мащаб. Те се концентрират върху целенасочена подкрепа за развитието на различни форми на младежки инициативи. Редица изследвания показват необходимостта от възпитаване на гражданска активност и инициативност сред младежите, което е валидно и за младежите, живеещи в столицата. Целта на мярката е да активизира младежите, като им бъде предоставена възможност за реализация на собствени проекти, включително бизнес, както и граждански инициативи. Създаването на общински фонд и укрепването на административния капацитет за управлението му ще имат дългосрочен ефект върху развитието на младежите и пълноценното им участие в пазара на труда и обществото. Към него следва и развитието на силни партньорства с бизнеса, които да поощряват предприемаческата активност на младежите, както и отваряне на образователната система в тази посока, така че тя също да насърчава техния предприемачески дух.
Времетраене: 6 години
Период: 2020 - 2026
Честота: годишно
Действия:
- Разширяване на програма Европа чрез създаване на раздел/фонд за насърчаване изцяло младежко включване 15-29 г. чрез подкрепа на проекти
- Обучения на администрацията за оценка и управление и подкрепа на младежите при реализиране на проекти
- Изследване за оценка на въздействието на фонда и анализ на необходимостта от подобрения/разширение на фонда
За кои стъпки е важно?
08. Програми за учене през целия живот
Ученето през целия живот е приоритет на социалната политика както на ЕС, така и в България. Възможностите за непрекъснато усъвършенстване и адаптиране в условия бързо променящи се технологии, респективно пазар на труда, са необходима предпоставка за успешна трудова и социална реализация на гражданите. Все още се отчита недостиг на програми за учене през целия живот, което налага и необходимостта за тяхното развитие. В допълнение, малка част от гражданите използват възможностите за учене през целия живот, което частично се дължи, от една страна - на липса на информация, от друга – на скептицизъм към ползата от тях. Поради това е необходимо изготвянето и приложението на общинска политика за стимулиране на ученето през целия живот, в партньорство с бизнеса, образователни институции и НПО.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: годишно
Действия:
- Разработване на програми и политики за учене през целия живот
- Възможност за създаване на ново направление към програма Европа или създаване на нов фонд учене през целия живот
- Популяризация на програмите и насърчаване включването на гражданите
- Измерване на постигнатите резултати (брой включили се в програми и др.)
За кои стъпки е важно?
09. Развитие на възможности за неформално обучение и образование на възрастни
Високата икономическа активност и конкурентоспособност на обществото е свързана пряко с неговите способности да учи и да се адаптира бързо в средата. На фона на цялата страна в София няма толкова много хора, изпаднали от образователната система, но все пак в определени градски територии техният брой е критичен и влизането им в икономическия живот на града е силно затруднено, а оттам и възможността им да бъдат конкурентоспособни на средата. За да може градът да включи активно всички жители в икономиката си, са нужни фокусирани усилия за създаване на програми и възможности за допълващо образование и/или обучение на възрастни, които са изпаднали от системата, или по някаква причина не са успели да завършат своето образование или пък имат нужда да го повишат или да се преквалифицират. Пакетът включва и разширяване на възможностите за неформално обучение.
Времетраене: 15 години
Период: 2020 - 2035
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
10. Образованието насърчава доброволчество, гражданска активност и стажове
Представителното изследване за качеството на живот регистрира ниски равнища на гражданска активност сред столичани. Групата на младежите не прави изключение от тази констатация. Затова, като още една допълнителна мярка в подкрепа на развитието на младежите, се предлага провеждането на кампании за насърчаване на доброволчеството и активността на младежите. Целта е да се зададе промяна в нагласите, която да има дълготраен ефект, поради което се акцентира върху работа с младежите. От друга страна, активността им би следвало да се провокира и в самата образователна система, като я развива в посока иновация, насърчаване на предприемачеството, което заедно с добре работещи стимули за стажове може да подпомогне кариерната ориентация на младежите.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: годишно
Действия:
- Изработване и провеждане на тематични кампании – за доброволчество и гражданска активност сред младежите
- Измерване на ефекта от провеждането на кампаниите чрез събиране на данни от обективни индикатори (данни за иницииране участие на младежи в доброволчески активности)
- Развитие на иновативни модели в образователната система, които да насърчават предприемачеството, да работят директно с фирми - образование в действие
За кои стъпки е важно?
11. Подобряване на кариерното ориентиране
Изискванията на пазара на труда за квалифицирани кадри и очертаващата се тенденция за недостиг на такива налагат необходимостта от по-директна комуникация и обмен на информация между работодатели, образователни институции и търсещи работа. Изследването сред работодатели в сферата на туристическите услуги в София, както и проведеното качествено и количествено проучване за качество на живот, потвърждават направените изводи и инициираните в мярката подходи. Развитието на мрежа от кариерни и инфо центрове за подпомагане на трудовата реализация и мобилност ще подобри връзките и комуникацията между заинтересованите страни. Насочването към подходящата кариера следва да става още в училище. Развиваме така образователната система, че тя да позволява на децата и младите хора да реализират уменията си, помага им да ги капитализират и насочва към подходяща ниша за развитието им.
Времетраене: 15 години
Период: 2020 - 2035
Честота: еднократно
Действия:
- Еднократно изграждане на платформа за събиране, обмен на данни и комуникация между образователни институции (университети и профилирани училища – събирани на данни за завършващи, записващи се по специалности и др.) и работодатели
- Събиране на информация от работодателите за брой заети работни места по квалификации и специалности търсене, вкл. информация за намерения за развитие на бизнеси (анализ на потенциал за разкриване на работни места)
- Проучване сред университети и образователни центрове да подават регулярно информация за тези центрове
- Дейности по популяризиране на центровете
- Иницииране на реформа в образователната система, която да подпомага развитието на специфичните умения на всяко дете
За кои стъпки е важно?
12. Механизъм за обратна връзка от деца и младежи
От проведените изследвания става ясна необходимостта от засилване на подкрепата за детското и младежкото развитие. Настоящата мярка акцентира и върху обратната връзка от младежите и активното им въвличане в проблемите и развитието на града. За целта следва да бъде създаден механизъм за обратна връзка от децата и младежите за планирането на средата чрез дебати, ангажиране в работни групи, изследвания и др. Механизмът цели да ги приобщи като активни участници в процеса на вземане на решения за столицата.
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: еднократно
Действия:
- Изработване на механизъм за обратна връзка с децата и младежите
- Внедряване в пилотни проекти на механизма и неговото усъвършенстване
- Провеждане на дебати, организиране на работни групи и др.
За кои стъпки е важно?
13. Гъвкави режими за ползване на сгради с незапълнен капацитет
Описание:
В София се наблюдава силен дисбаланс в усвояемостта на отделните сгради на образователната инфраструктура. Някои са пренаситени с ученици и активности, което налага многосменен режим и затруднява образователния процес, а други, поради обема си, остават неусвоени и съответно още повече се затруднява поддръжката им. Това в дългосрочен план намалява атрактивността към съответната образователна структура и така се стига до много по-големи вече териториални дисбаланси. За да се разреши тази ситуация, следва да се създаде стабилна партньорска среда между училищата, която да позволява обща система за обновяването им, както и оптимизиране на пространствата. Последното може да се изпълни, като се създаде гъвкав режими за ползване на незапълнени сгради на техникуми или други държавни училища за целите на общинските и частните.
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
14. Програми за детските градини
Освен достъпа до ясли и детски градини, проблем също се явява и трудната понякога адаптация на децата към новото място. Малкото персонал, с който разполагат тези институции, не подпомага процеса по адаптация. Така в резултат децата се затварят в себе си и развиват травматични спомени, а персоналът, ангажиран с грижата за тях, се претоварва, което не позволява отделянето на индивидуални грижи на децата с по-трудна адаптация. Също така голяма част от персонала в тези заведения е в напреднала възраст, което създава и поколенчески проблем при адаптацията на децата и силно затруднение при внедряването на иновативни модели за грижа. За да се разреши тази ситуация, този пакет от мерки е насочен в посока стимули за привличане на млади медицински сестри и детски работници в детски градини и ясли, които да допълнят вече съществуващия персонал и подпомогнат грижата за децата. Като допълваща мярка се предлага създаване на адаптационни периоди за децата в детските градини (в началото посещение с родител и постепенното отстъпване на родителя) и за да може последното да заработи активно и пълноценно, се налага обвързване на програмите на детските градини и ясли с работното време на двамата родители.
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: еднократно
Действия:
- Привличане на млади медицински сестри и детски работници чрез система от стимули
- Създаване на адаптационни периоди за децата с участието на родителите
- Обвързване на работното време на детските заведения с работното време на двамата родители
За кои стъпки е важно?
15. Комплексни програми за конкурентоспособност на образованието
Комплексните подходи, целящи да повишат продуктивността и конкурентоспособността на образователната система, започват със силен фокус в повишаване качеството на образованието в общинските училища, с цел да стигнат конкурентността на частните, фокус в иновация в образователните методи, въвеждане на нови, по-адекватни за времето и вниманието на учениците методи на обучения в общинските училища. Първо се цели постигане на нивото на частните, а после на училища извън страната, с доказани ефективни системи за обучение и високи постижения на децата. Инвестицията за повишаване качеството на образованието в общинските училища следва да започне от учителите, като в крайна сметка цели достъп до качественото образование за всички хора.
Времетраене: 9 години
Период: 2021 - 2030
Честота: постоянно
Действия:
- Обвързване на кариерните инфоцентрове с училищата и университетите.
- Изследване на училищата в София с цел да се каталогизира обезпечеността с учители и да се осмислят конкретните предизвикателства пред всяко училище, с последващ план за действие.
- Подобряване на имиджа на изчезващи специалности чрез популяризация на значимостта им за обществото с помощта на модерен, разпознаваем PR.
- Извършване на обстоен регулярен мониторинг на училищата, управлението им и напредъка на дейността, популярността, справянето със специфични социални казуси, атрактивност, управление на хора, ресурси и бюджет, ефективност по множество компоненти – по предварително разработен механизъм.
За кои стъпки е важно?
16. Иновативни технологии за образование
Необходимостта от непрекъснато адаптиране и подобряване на образователния процес, съобразно новите технологии и тенденции, стои в основата на тази мярка. Тя цели постигането на по-пълноценно образование, съобразено с нуждите и реакциите на учениците. Въпреки поетите действия в тази посока, отчитаме непълно реализиране на базови модернизационни стъпки, което налага полагането на целенасочени политики. В рамките на София са налице различни нива на технологизация по райони, което води до отдръпване и загуба на интерес към определени училища. Мярката цели адекватна и пълна технологизация, обхващаща всички квартали и райони на града.
Времетраене: 9 години
Период: 2021 - 2030
Честота: еднократно
Действия:
- Установяване броя на училища и обучителни центрове, обхванати от цифровизацията
- Въвеждане на новите технологии в идентифицираните училища
- Обучение на учителите за работа с новите технологии
За кои стъпки е важно?
17. Академия за училищни директори
Конкурентоспособността на една образователна институция зависи най-вече от нейното управление. Затова тази мярка се насочва към повишаване на управленския капацитет на директорите на училищата, като предлага създаването на Академия за училищни директори (АРС). Тя трябва да организира периодични обучения по стратегическо планиране на общинските училища, на база на които всеки директор да изготви стратегия за развитие на училището си; Развитие на мениджърски умения за развитие на хора, ресурси и бюджет; Включване на млади и активни деца в дейности по управлението и разширяването на дейностите и популярността на училището.
Времетраене: 9 години
Период: 2021 - 2030
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
18. Експериментални модели на образование, насочени към адаптивни умения и гъвкаво учене
Мярката надгражда въвеждането на модерни практики за гъвкаво образование, като предполага анализиране, изработване и интеграция на нови и експериментални модели, които да постигнат по-високи резултати в образованието в посока развитие на критично мислене, умения за адаптация, умения за учене, технически умения и социални умения (често дефинирани като ключови компетенции). Примери за такива модели на експериментално ниво се наблюдават в редица държави с много високи резултати - такива са демократичното образование по системата на Яков Хехт в Израел, системата с липса на формализирано оценяване във Финландия. На ниво градски политики общината би могла да спомага програми, които пилотно ги прилагат в училища, или да развива изцяло експериментални общински училища при нужните нормативни промени, за което администрацията може проактивно да търси съдействие от законодателната власт.
Времетраене: 20 години
Период: 2025 - 2045
Честота: годишно
Действия:
- съставяне на екип, натоварен с изследване на образователни практики в общината и залагане в годишните цели
- анализ на съществуващи модели и изготвяне на стратегия за интеграция
- създаване на нормативни условия и модели за прилагане в образователната система
- пилотни програми
За кои стъпки е важно?
Общината е стратег
01. Провеждане на регулярно, представително социологическо проучване
Регулярно провеждане на представително и териториално обвързано социологическо проучване на качеството за живот по вече разработен и актуализиран въпросник от 2018 г., засягащ всички аспекти от живота в града. Това би повишило значително адекватността и възможностите за автоматизирана оценка на въздействието при изработка на политики с високочестотни подробни данни.
Времетраене: 4 години
Период: 2020 - 2024
Честота: на всеки две години
За кои стъпки е важно?
02. Стратегия за развитие на администрацията
Столична община трябва да има модерна и ефективна администрация. За да се случи това, е необходима стратегия, която да определи как от сегашния начин на работа, структура и ефективност на администрацията да се премине към много по-високо ниво. В стратегията за развитие на администрацията трябва да бъдат заложени следните цели - ефективно и бързо изпълнение на служебните задължения; високи стандарти в обслужването на граждани; обвързване на системата на допълнително материално стимулиране с постигането на стратегическите цели; използване на лесни за опериране и ефективни информационни технологии; задържане, мотивиране, повишаване на капацитета и повишаване удовлетвореността от работата на всички служители, с фокус върху привличането на млади хора; активно участие в европейските процеси с цел изпълнение на ангажиментите на страната като член на ЕС.
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: еднократно
Действия:
- Анализ на нормативната уредба, в която оперира столичната администрация
- Идентифициране на проблемни зони, свързани с прилагане върховенството на закона, бюджетирането, комуникацията с гражданите и бизнеса, структурирането, административното обслужване и управлението на човешките ресурси
- Разработване на стандарти за сферата на административното обслужване и публичните услуги
- Въвеждане на обучения за прилагане на стандартите за обслужване
- Формулиране на стратегически цели за минимум 5-годишен период
- Изработването на пътна карта за изпълнение с цели и мерки
За кои стъпки е важно?
03. Анализ на дела
Необходимо е да се извършва задълбочен анализ на водените от СО дела, с цел установяване на системни грешки и недостатъци, както и превенция и избягване на финансови санкции. Да се организира провеждането на анализ на делата, водени от СО, идентифициране на проблемни сфери в дейността на СО и провеждане на действия според изводите. Броят на административните решения, които водят до оплаквания, жалби и съдебни процедури, следва да бъде намален. Конкретните случаи на неправомерно действие на администрацията е необходимо да се публикуват, което ще има дисциплиниращ ефект за администрацията. По този начин ще се засили отговорността на администрацията на всички нива.
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: годишно
Действия:
- Анализ на водените от СО дела
- Публикуване на делата и решенията по тях
- Въвеждане на практиката за търсене на пряка отговорност на служителите
За кои стъпки е важно?
04. Онагледяване на търговската или авторската тайна
В контекста на практиката за разширяване на набора от обществено достъпни данни (отворени данни), както и все по-голямата гражданска активност по Закона за достъп до обществена информация, е необходимо информацията, която не може да подлежи на публично споделяне (поради съображения за сигурност, търговска тайна, авторски права и т.н.), да бъде идентифицирана недвусмислено. Този атрибут на информацията е необходимо да бъде неотменима част от самите данни.
Времетраене: 3 години
Период: 2020 - 2023
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
05. Изясняване на собствеността
Немалко са случаите, в които обявената в кадастрална карта собственост не отговаря на съществуващите актове за собственост. Причината за това са както частници, които не са “се нанесли” в кадастралната карта, така и публични институции, които също не са отразили собствеността си в кадастъра. Необходимо е както публичните институции, включително и общината, да бъдат принудени да отразят своята собственост, така и по законов път да бъде решен въпросът с “непотърсените” земи.
Времетраене: 3 години
Период: 2020 - 2023
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
06. Подобряване на ефективността на строителния контрол
В контекста на увеличаващата се обществена чувствителност относно качествата на средата и придържането към правилата е необходимо да бъде увеличено многократно доверието в общинския строителен контрол. Трябва да се работи по отчетността и прозрачността на строителния контрол, както и по увеличаване на ефекта от неговата работа. Това включва публикуване на ежегоден анализ на ефективността на контролните механизми, включващ и предложения за подобрения. Включва и предоставяне на пълен публичен достъп до всички данни и информация за извършваните проверки и други дейности на контролните органи.
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
07. Общо хранилище за обработка и достъп до големи данни
Данните на Столична община се съхраняват в най-различни информационни системи, файлове на сървъри и файлове на потребителски компютри, което прави засичането на данни от различни системи за целите на анализа и информираното управление изключително трудно. Необходимо е обединяване на всички данни от сензори и регистри в общо хранилище за големи данни или където ЗЕУ изисква първичните източници да съхраняват данните, то това хранилище като информационна система трябва да има достъп до съхраняваните другаде данни в унифициран формат и методи за достъп. Хранилището може да се "помещава" в един от съществуващите центрове за данни в/около София. Работата с данните в това хранилище може да е обект на сътрудничество с местни и международни изследователски структури.
Времетраене: 4 години
Период: 2020 - 2024
Честота: еднократно
Действия:
- Събиране на максимално голяма част от данните на едно място по подходящ начин, така че да се използват за основата на система, подпомагаща вземането на решения (Decision Support System)
- Върху събраните данни може да се прилагат различни обработки, включително machine learning. Важно е избраните технологии да са добре скалируеми предвид непрекъснато увеличаващия се поток от данни и нуждата от анализирането им
За кои стъпки е важно?
08. Улесняване на ПЧП
Понастоящем нормативната уредба и опитът на общината в развитието на публично-частни партньорства са много ограничени и не стимулират създаването на публично-частни партньорства. Това затруднява развитието на градовете и прави възможни инвестиции в публичен интерес по-трудни. Успоредно с това има немалко лоши примери на такъв тип партньорство от близкото минало. Затова е важно внимателното правно регулиране и създаването на общинска политика за стимулиране на ПЧП, намаляване на административната тежест, улесняване и ускоряване на процеса на частни инвестиции за публични блага и в публичен интерес, увеличаване на прозрачността, координация и насочване на ресурси към потенциални проекти. Възможност за по-гъвкаво вземане на решения от кмет и/или заместник-кметове и/или районни кметове, при пълна прозрачност на процеса и публично и предварително разяснен анализ на разходите и ползите, както и рисковете.
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
09. Създаване на звено за модериране и координация на проекти
Създаване на общинско звено на директно подчинение на кмета за модериране, координация (вътрешно-общинска и навън) и управление на обществено-значими проекти. Това следва да е екип в общината, който да приема и да тества идеи, в синхрон със стратегическите цели на общината, да реализира пилотни проекти, да анализира вреди и ползи, да прави предложения за прекратяване или разширяване на пилотни инициативи. Задача на този екип ще е и да модерира инициативи, в които общината няма ресурсно участие, но са от значим обществен интерес. Звеното трябва да работи по годишен и многогодишен план за модерация, който то да изготвя и актуализира. Трябва да може да привлича човешки ресурс и да развива професионалните качества на вече ангажираните модератори/координатори.
Времетраене: 1 години
Период: 2020 - 2021
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
10. Пилотна дигитална синхронизация на годишните инвестиционни програми
В момента експлоатационните дружества подават информация за инвестиционната си програма на годишна база, но само веднъж. Липсва механизъм за навременното обновяване на тази информация в случай на промени в плановете. Събираната от дружествата информация е във вид, в който е трудно тя да бъде обобщена по максимално ефикасен начин.
Необходимо е създаването на система за дигитална синхронизация на годишните инвестиционни програми на комуналните дружества и общината. За основа би могла да бъде използвана Единната информационна точка, развита от Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията. Да се има предвид, че експлоатационните дружества, в общия случай, имат свои вътрешни системи за планиране и по-подходящ за реализация е подходът, при който всеки участник споделя своите планове в удобен за всички формат.
Времетраене: 2 години
Период: 2020 - 2022
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
11. Реформа на системата за строителни разрешения
Проучване на възможността и подхода за увеличение на таксата за строително разрешение, имайки предвид, че тя има донякъде характера на данък, и/или въвеждане на такса/данък за благоустройство. Проучване на възможността за целево финансиране на елементите на средата от такси/данъци за строителство/благоустройство.
Времетраене: 1 години
Период: 2020 - 2021
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
12. Въвеждане на добри практики за управление на процеси
Идентифициране и въвеждане на работещи и признати световни практики за управление на процеси, проекти и екипи в администрациите на общината. Това включва ангажиран и уреден процес по възлагане на задачи спрямо длъжностните характеристики, екипно планиране в рамките на необходимите за звеното единици време (седмица, месец, тримесечие), мониторинг на изпълнението с технически средства за управление на проекти (софтуерни системи за възлагане на задачи, прикачване на документи, следене на прогрес). Екипни срещи за оценка на изпълнението и корекция в планирането. Отчитане на риска в планирането. Координация с други администрации чрез новосъздаденото Звено за координация на проекти. Целево набиране на персонал спрямо необходимите в годишния план заложени дейности, с възможности за гъвкаво работно време и контрактори. Максимално обвързване на резултати с данни и с ключови индикатори. Система за нотификация при невъзможност за изпълнение на задачи.
Времетраене: 5 години
Период: 2020 - 2025
Честота: постоянно
За кои стъпки е важно?
13. Създаване на звено за стратегическо и пространствено планиране
На територията на общината действат 24 стратегии, 3 стратегически плана и голямо количество пространствени планове - общ и подробни устройствени планове. Всички тези стратегически документи влияят един на друг и почти винаги имат своето материално изражение върху територията. Планове и стратегии в Столична община в момента могат и биват създавани от различни общински звена. Често координация между звената липсва или не е на достатъчно добро ниво. Това води до разнопосочност, а понякога и противоречия между различните стратегии и тяхното отражение в пространството - устройствените планове.
В момента в Общината също така няма достатъчен капацитет за мониторинг, оценка и анализ на постигнатите цели, както и на кумулативния ефект от работата на администрацията в посока на осъществяването на приетите стратегии. Съществуващият вътрешно-общински одит няма капацитет и подготовка за осъществяването на такива задачи.
За да бъде преодоляно това предизвикателство, е необходимо общинските стратегии да бъдат създавани и мониторирани в синхрон. Да бъдат ефективно обвързвани целите, мерките, проектите, отговорностите и индикаторите между различните стратегии, както и тяхното отражение във физическата среда. Необходимо е определянето или създаването на високопоставено, мултидисциплинарно, ефикасно и функционално независимо Звено за създаване на всички общински стратегии и пространствени планове, както и техния мониторинг, с фокус върху работата със и анализа на данни. Предвид сегашния предмет на дейност на ОП “Софпроект-ОГП”, най-удачно би било, ако това общинско предприятие прерасне в такова звено.
Времетраене: 1 години
Период: 2020 - 2021
Честота: еднократно
Действия:
- Преобразуване на ОП “Софпроект-ОГП” в ново звено, отговорно за всички общински стратегии и пространствени планове
- Увеличаване на ресурса (най-вече човешки) на новото звено спрямо сегашния ресурс на общинското предприятие
За кои стъпки е важно?
14. Реформа в Дирекция “Общинска собственост”
В момента общинската собственост се управлява от много и различни видове звена - районните администрации, централната администрация, общински предприятия и дружества и т.н. С цел по-ефективно осъществяване на приоритетите, заложени в общинските стратегии, е необходимо реорганизация в Дирекция “Общинска собственост”, която ефективно да управлява и/или координира управлението на собствеността на общината спрямо зададените приоритети в общинските стратегии.
Времетраене: 2 години
Период: 2021 - 2023
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
15. Единна система за оценка на изпълнението на стратегии и годишни планове
Разработване на единна система за мониторинг и оценка на изпълнението на всяка стратегия и годишен план. Тази система трябва да стане задължителна за атестациите на всички нива на общината и да оценява изпълнението на планове и стратегии чрез въвеждане на данни за измерими индикатори и обвързването им с изразходваните ресурси. Всички стратегии и годишни планове трябва да се приведат към стандарт, свързан с измерими индикатори (KPI), както стъпките във Визия за София. Мониторингът на изпълнението им и оценката спрямо заложените индикатори трябва да са поверени на Звеното за стратегическо планиране, а действията по адресиране на неизпълнените цели и съответното коригиране на планове и стратегии при последваща итерация - на съответните администрации. Задължително е обвързването на атестации и ДМС с изпълнението на годишни планове.
Времетраене: 2 години
Период: 2021 - 2023
Честота: еднократно
Действия:
- задължение всички програмни документи да включват измерими индикатори за оценка на изпълнението
- разработване на система, която достъпва данни, обвързани с измеримите индикатори и прави мониторинг на изпълнението на стратегии и планове в реално време
- обвързване на системата на допълнително материално стимулиране с постигането на стратегическите цели
- създаване на система от стимули, която да е свързана със системата за допълнително материално стимулиране, като при изпълнение на поставените цели и постигане на ефективно и ефикасно разходване на средствата, да се получават допълнителни бонуси
За кои стъпки е важно?
16. Комасация
Част от земята, с която разполага общината, представлява дялове от УПИ-та или малки и с неправилна форма терени, които не носят полза на обществото. Към това може да бъдат прибавени и терени, които не са стратегически, в контекста на изпълнението на функциите или целите на общината. За да може публичната институция да изпълнява по-добре своята роля и да постига по-ефективно своите цели, е необходимо да бъде направен анализ на възможностите за комасация на нестратегическа собственост.
Времетраене: 1 години
Период: 2021 - 2022
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
17. Оптимизация в използването на имоти
Оптимално използване на сградния фонд на общината е възможно чрез изготвяне на цели за финансов резултат от отдавани под наем общински имоти. Налага се отдаване на всички незаети и пригодни за това общински имоти за общински жилища. Нужно е създаване на публичен регистър на ползването на общинските имоти с цел прозрачност, проследяемост, ефективност.
Времетраене: 2 години
Период: 2021 - 2023
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
18. Промяна на ролята на ОУП
Надграждане на ОУП в инструмент за моделиране на средата, базиран на постоянно обновяване с данни, на управление на ефекта от инвестиционни активности и прилагането на планове. Въвеждане на изискване за предварителна и последваща кумулативна оценка на въздействието на инвестиционната активност (обвързване с определени категории строеж). Събиране на данни, направа на анализи и формиране на политики чрез мултидисциплинарен подход и оптимизиране на съществуващия ресурс (финансов, административен и друг) по градоустройствени единици (квартали) и тематични области (култура, здраве, икономика и т.н.).
Времетраене: 3 години
Период: 2021 - 2024
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
19. Разширяване на събираните технически данни от сензори
Необходимо е значително разширение на системата от сензори, произвеждащи данни за градската среда (въздух, осветеност, енергийно потребление, човекопоток, трафик и т.н.), ползвайки нови и прогресивно по-евтини технологии (напр. LoRa) за изграждане на значителен обем на данни, който да може да служи както за изготвяне на анализи, ключови за стратегическото планиране, така и автоматизирана оценка на въздействие на политики. Разширяването трябва да бъде както функционално (нови типове данни и нови сензори), така и териториално (обхващащо все по-големи територии от града), приоритизирайки области с най-голяма необходимост от данни за решаване на текущи проблеми.
Времетраене: 8 години
Период: 2022 - 2030
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
20. Програмно бюджетиране
Наличието на единна, базирана на данни и измерими индикатори и гъвкава система за оценка на изпълнението на планове и стратегии ще позволи пилотното въвеждане на програмно бюджетиране в администрацията. Този начин на бюджетиране е значително по-ефективен, защото е свързан с конкретни разходи и оценката им, в противовес на класическия за администрацията метод на делегирано бюджетиране по звена, което трябва да се усвои за дейности, които не са приоритетни спрямо стратегиите и годишния план. Същевременно програмното бюджетиране изисква по-точна оценка и информация за определяне на действителни разходи, съответно процесът по изготвянето му е по-бавен. Нарастващите възможности за анализ на данни, автоматизирана оценка на въздействие и разходи, улеснен достъп до данни и процесни изисквания за съставяне на стратегии и планове обаче ще позволят програмното бюджетиране.
Времетраене: 1 години
Период: 2023 - 2024
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
21. Ревизия на стратегията за развитие на администрацията
Ревизия на по-рано създадената Стратегия за развитие на администрацията, целейки намаляването на бюрократичните функции на администрацията и увеличаването на стратегическия ѝ капацитет.
Времетраене: 1 години
Период: 2024 - 2025
Честота: еднократно
За кои стъпки е важно?
22. Обучения по стратегическо планиране
Провеждане на работни и обучителни сесии със служители на администрацията за начините за изготвяне на стратегически документи, анализи и оценки, ориентирани към ефикасното изпълнение на поставените цели. Включване на общинските служители в процесите за подобряване на стратегиите. Бонуси за подобряване на процесите. Мултидисциплинарни брейнсторм сесии. Заделяне на ресурси за извършване на определена дейност по оптимизация на процесите в резултат на предложения от служители. Служителите на общината биват обучавани не как да процедират преписки, ами как да анализират данни, да вземат предвид различни фактори и да предлагат стратегии.
Времетраене: 5 години
Период: 2025 - 2030
Честота: годишно
За кои стъпки е важно?
23. Автоматизирана оценка на въздействие
Мярката предполага залага на изследване за идентифициране и последващо внедряване на технически средства за автоматизирана оценка на въздействие на всички предлагани политики. Такава система трябва да стъпи върху предварително изградените и функциониращи симулационни модели за градски системи, които на свой ред трябва да стъпят върху събираните в общото хранилище данни за градската среда, данните, достъпни през единната система за обмен на данни между звената на администрацията, както и анализите върху тях.
Времетраене: 3 години
Период: 2027 - 2030
Честота: еднократно
Действия:
- Възлагане на проучване за идентифициране и изработка и/или внедряване на технически средства, обвързано с единното хранилище и единната система за достъп до данни между звената на общината
- Обвързване със симулационните модели, анализи и аналитични механизми и алгоритми на Звеното за стратегическо планиране
- Пилотни проекти по автоматизирана оценка на въздействие на базата на въведените симулационни модели на различни градски системи
- Нормативни промени, изискващи задължителна автоматизирана оценка на въздействие при приемане на политики, засягащи средата
За кои стъпки е важно?
Позитивен имидж
01. Дефиниране на идентичност и основни послания
Изследването “Идентичност на София: разказ, бранд, визия” показва, че София няма ясно разпознаваеми идентичност, образ и разказ за градската история и култура. Гражданите и посетителите обикновено се сблъскват с клиширани „повествования“ или обекти, описващи София, които не дават ясна представа или усещане за идентичността и характерните предимства на града.
Като основа на стратегията за подобряване на имиджа на града, трябва да се идентифицират най-позитивните и най-отличителни и характерни образи и разкази за София, които са споделени от възможно най-широк кръг страни. Тези образи и разкази трябва да се формулират като ясно разбираеми послания, представящи конкурентните предимства на града. Посланията трябва да служат за основа в комуникационната стратегия за постигане на различни градски цели, насочени към различни аудитории. Възприемането, налагането и популяризирането на тези основни послания за имиджа на града целят да направят хората положително ангажирани с него. Гражданите ще се грижат повече за града си, а гостите ще разпространяват позитивните разкази за него. Последователното им налагане и комуникиране трябва да привлича нови граждани, инвестиции, туризъм и квалифицирани работници. Посланията трябва да стъпват на съществуващи образи, конструиращи положителна идентичност, и да се използват като основа за по-нататъшните стратегически действия за постигане на по-добър имидж и други цели на града.
Времетраене: 1 години
Период: 2020 - 2021
Честота: еднократно
Действия:
- Провеждане на проучвания сред различни целеви групи, които да идентифицират най-широко разпространените позитивни разкази и да тестват различни послания за градски маркетинг на столицата сред различните целеви аудитории: граждани, туристи, бизнеси
- Определяне на ключови комуникационни послания, предаващи най-характерните и позитивни характеристики за всяка от целевите аудитории
- Развитие на съдържание: разкази и образи, които подкрепят всяко от ключовите послания
За кои стъпки е важно?
02. Създаване и поддръжка на комуникационна стратегия
Както богатата история, така и съвременният облик на града, качеството на живот и възможностите за развитие в него трябва да бъдат комуникирани чрез целенасочена стратегия, която да помага за превръщането на София в желано място за живот, посещение или бизнес, което се конкурира успешно с други световни столици за хора, идеи и капитали. При популяризирането на позитивните послания за Столична община е важно да се подчертава нейната уникалност: характеристиките, които я правят различна. Важно е да се разглежда идентичността на града през реални образи, символи и послания, както и да се използват и развиват вече възприетите положителни разкази за града на неговите граждани и гости.
За да има София по-добър имидж, който да помага за постигането на всички стратегически цели в развитието на града, е необходимо да се разработи дългосрочна комуникационна стратегия за подобряване имиджа на София на база на събраната от Визия за София информация за конкурентни предимства и стратегически цели за позициониране на града. Работата по стратегията трябва да започне с изследване на приоритетните целеви аудитории и техните нагласи към момента. Трябва да бъдат формулирани най-подходящите послания към различните целеви аудитории (туристи, инвеститори, граждани) и да се изберат най-ефективни комуникационни подходи, активности и канали за достигане до тях. Цели на стратегията са разпознаваемо позициониране, подобряване на имиджа и създаване на емоционална връзка с граждани, гости, бизнеси. Веднъж създадена, стратегията трябва да си поставя за цел да постига определени количествени и качествени резултати в промяна на нагласите. Резултатите трябва да са обект на постоянен мониторинг и стратегията да се актуализира периодично спрямо постигнатите резултати, както и отчитайки динамичното технологично развитие в сферата на съвременните комуникации. За целта е необходимо качествено планиране и значително разширяване на административния и финансов капацитет за реализация на интегрирана комуникационна стратегия на общината. Нужно е синхронизиране на комуникационните усилия на всички общински структури, така че те да могат да осъществяват ефективна и интегрирана комуникация вътре в администрацията с всичките ѝ служители и навън - с всички целеви аудитории, съобразено с техните специфични особености. В ерата на социалните мрежи е задължително да бъде осигурен ресурс за осъществяване на постоянен мониторинг на съдържанието за София онлайн и двупосочна комуникация с приоритетните целеви групи.
Времетраене: 10 години
Период: 2020 - 2030
Честота: на всеки две години
Действия:
- Създаване на дългосрочна комуникационна стратегия за по-добър имидж на София и подобряване на нагласите на различните целеви аудитории за града
- Изследване на приоритетните целеви аудитории и техните нагласи към момента
- Осигуряване на ресурс и капацитет в общинските структури за водене на интегрирана и двупосочна комуникация с целевите аудитории
- Периодична актуализация на комуникационната стратегия в синхрон с новите възможности за комуникация и спрямо постигнатите резултати и нагласи на целевите аудитории
За кои стъпки е важно?
03. Собствени комуникационни канали. Обучения и стандарт
Като основна част от прилагането на създадената комуникационна стратегия на Столична община, следва разработването и налагането на собствени комуникационни канали на София за комуникация с различните целеви аудитории. В рамките на работата по стратегията се реализират необходимите изследвания, за да се определят най-ефективните комуникационни канали за достигане на основните целеви групи и водене на последователна комуникация с тях. Нужно е да се осигури достатъчен ресурс за създаване на атрактивно съдържание и осъществяване на дългосрочна и двупосочна комуникация с приоритетните целеви групи.
Задължително е създаването на единна онлайн комуникационна платформа, насочена към граждани, туристи, инвеститори и други целеви групи (вкл. културно предлагане, събития, транспорт, ПЧП, др.), която да предлага лесен достъп на едно място до цялото най-важно съдържание за живота, културата, услугите и бизнеса в общината. За да достигнат обаче посланията и съдържанието до аудиториите, за които те са важни, е необходимо точното идентифициране на поддържащи комуникационни канали, съобразени със спецификата и потребителските им навици.
За да се реализира успешно комуникационната стратегия и да се постигнат комуникационните цели, свързани с по-добър имидж на София, е необходимо и въвеждане на обучения и стандарти за работата на общинските служители и доставчици на публични услуги в сферата на комуникациите. За по-добрата комуникация, информираност и мотивация сред служителите на общинската администрация е наложително въвеждането и разработването и на ефективни вътрешни канали за комуникация, както и поддържането на последователна вътрешна комуникация и вътрешни кампании за постигането на определени организационни цели, свързани с ефективността на общината.
Времетраене: 11 години
Период: 2020 - 2031
Честота: годишно
Действия:
- Изследване и идентифициране на комуникационни канали за комуникация с различните целеви групи включително и вътре в общината
- Планиране на дългосрочна комуникация с целевите групи и необходимите ресурси за това
- Осъществяване на двупосочна комуникация с различните целеви аудитории
- Изготвяне на процес за регулярно събиране, обновяване и обработване на информация, която да представлява съдържание на платформата
- Създаване на платформа и различни комуникационни канали/ формати
- Поддържане на актуална информация и атрактивно съдържание
За кои стъпки е важно?
04. История на София в образователните програми
Както проучванията по направление Идентичност и култура от Визия за София, така и предходни социологически и други изследвания показват, че столичани не познават в достатъчна степен историята на града, неговите забележителности и места на памет, различните пластове наследства, и като цяло културното богатство на града.
Това обстоятелство предопределя и индиферентното отношение на значима част от софиянци към това богатство. Мярката е предложена като едно от възможните решения на този проблем и включва разработването на методически материали за провеждането на свободно избираем предмет в средните училища, посветен на историята и културата на града. В допълнение тук се включва и осъществяването на контакти с ръководствата на столичните средни училища и популяризирането на тази възможност.
Времетраене: 11 години
Период: 2020 - 2031
Честота: постоянно
Действия:
- Разработване на методически материали
- Подготвяне на педагогическите кадри в София за преподаването на свободно избираем предмет
- Въвеждането на свободно избираем предмет в столичните училища
За кои стъпки е важно?
05. Популяризиране на София като предприемачески хъб
Извеждането на специфични идентичности на града предполага анализ за оптимално, постижимо и разпознаваемо позициониране и профилиране на София като бизнес дестинация спрямо икономическия ресурс, приоритетните сектори, съпътстващата среда, предприемаческа екосистема и цялостен профил (напр. "зелен град", "град на знанието", "дигитален хъб" и т.н.). Нужно е създаване на международно, годишно, мултидисциплинарно събитие, което да показва разнообразието от интензивни на знание продукти и услуги, които се създават и предлагат в столицата (условно Sofia Knowledge Week; да бъдат интегрирани набор от различни формати, като експо, интерактивни работилници, посещения в компании (вкл. стартъпи), гост лектори, състезания и други).
Времетраене: 8 години
Период: 2020 - 2028
Честота: годишно